養老服務市場迎擴大開放年

十萬億級市場引資本角逐

2018年是我國養老服務市場擴大開放年。繼民政部將“全面放開養老服務市場”列為2018年重點工作任務之一后，養老服務市場進一步放寬外資準入。業內人士指出，我國養老市場已達十萬億級，且缺口巨大，在加速對外開放背景下，或引來新一輪資本大角逐。

近期，北京、貴州、重慶、遼寧等地頻出新政，鼓勵外資進入養老服務市場。如北京明確鼓勵外商投資企業在京設立營利性養老機構、醫養結合服務機構、社區養老服務驛站、專業護理服務機構，提供多元化養老服務。貴州提出，全面放開養老市場，放寬外資準入，并明確享受同等優惠政策。遼寧也全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，強調全面放開醫療、教育、養老等領域。

中國政府對外資進入政策逐步放寬，外資進入中國養老市場的門檻越來越低。24日，商務部外資司司長唐文弘在國新辦發布會上表示，要大幅度放寬市場準入，服務業要加大開放力度。

國家信息中心預測，到2030年，中國65歲以上人口將占全部人口比重的20%。中國社科院此前發布的《中國養老產業發展白皮書》預計，到2030年中國養老產業市場可達13萬億元。老齡化進程不斷加快，養老服務市場供需卻仍乏力。

民政部副部長高曉兵指出，我國養老服務供需矛盾突出，提供的養老服務質量還不高，不能滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化需求。

中國社科院世界社保研究中心執行研究員張盈華也對《經濟參考報》記者表示，目前養老服務市場存在數量不足、結構錯位、質量有待提高等問題。養老服務供給不足和大量養老床位空置之間的結構性矛盾突出。

在不少專家看來，我國養老服務市場是在供需矛盾越來越尖刻的時間點擴大開放的。巨大的市場是外資進入的直接動力，開放的政策則為外資進入消除了后顧之憂。未來，圍繞養老服務市場，將迎來新一輪資本角逐。

國家發改委宏觀經濟研究院社會所副研究員關博在接受《經濟參考報》記者采訪時說，養老服務市場擴大對外開放程度有利于高質量機構、居家養老服務方式和服務產品進入中國，滿足居民在養老服務方面不斷增長的美好生活需要。“養老服務業的供需結構性矛盾不僅表現在中低端服務方面，在高端服務方面也存在市場期望與產品供給數量、質量的不匹配，擴大開放既能夠增加高端產品供給，也能提供先進的養老服務方式、商業運營模式，促進國內養老服務質量提升。”

（記者 班娟娟）