犬吠,土屋,老人。

“你們來干啥的?”“老鄉,我們就是隨便看看,去你家了解點情況,中不中?”……5月15日至16日,河南省政協組織常委視察團,在省政協主席劉偉帶領下,就“推進精準脫貧攻堅”深入南陽進行民主監督性調研。

資料圖

小康不小康,關鍵看老鄉。據了解,南陽現有7個貧困縣,552個貧困村,33.42萬貧困人口,貧困發生率3.21%。作為河南省貧困縣最多、貧困人口最多的省轄市,南陽今年要實現14.54萬人穩定脫貧,時間緊任務重。

隨機抽樣,拓展調研的深度與廣度

一張桐柏縣行政區域圖,一份桐柏縣貧困人口情況表,在前往桐柏縣的車上,劉偉仔細研究著面前的這份資料。

“去這個地方。”劉偉指著地圖上的大河鎮夾山溝村。這次不預設路線、不預定對象、不預先踩點、不預作安排,到縣定鄉、到鄉定村、到村定戶的隨機大調研就此拉開序幕。

為了提高調研的廣度與深度,省政協創新調研形式,將整個視察團分為三隊,分別在主席劉偉、副主席錢國玉和秘書長王樹山的帶領下,前往桐柏縣、南召縣與宛城區,深入基層,了解一線實實在在的情況。出發前,參與調研的政協常委都收到了一份《視察內容參考口徑》,要求各調研小隊分別走訪未脫貧、預脫貧、已脫貧群眾及相關扶貧產業項目,細致全面地了解當地脫貧現狀及存在問題。

“第一書記來過你家沒有?”“平常有什么幫扶政策?”“我看到精準幫扶明白卡上寫的去年針對苗木種植補助了5000元,這筆錢收到沒有?”在黃莊村,調研小隊根據張貼的“精準幫扶明白卡”隨機入戶,關切地詢問魏振華一家的情況。調研小隊了解到,魏振華家因病致貧,大病醫保報銷了近90%,目前各項政策都落實到位,魏振華還在公益崗上擔任保潔員,一年有5000元的收入。

“今年有信心脫貧沒有?”“有信心,有信心。”這種樂觀積極的情緒感染著調研小隊每位成員。

窺一斑而知全豹。車輛顛簸在逶迤的山路,每到一處,政協常委們都默默在心中算著一筆賬:致貧原因、經濟來源、主要支出、危房改造、優惠政策等,以對當地脫貧情況有個系統的認識與總結。

與此同時,另兩個調研小隊也深入南召縣、宛城區的貧困村戶、田間地頭、生產車間,與干部、企業負責人、貧困戶廣泛交流,帶著問題,且行且思中尋找“摘窮帽、拔窮根”的辦法。兩天內,調研小隊共對13個鄉鎮19個村42個貧困戶和23個扶貧產業項目進行了隨機調研。

小組碰頭,共享調研的感受和收獲

15日晚7時30分,在第一調研小隊入住的賓館會議室,一場七人參加的小組碰頭會在此召開,內容是交流匯報各組當天調研成果。

原來,為提高調研的輻射范圍和相對比例,第一調研小隊的8名政協常委于桐柏縣又兩兩一組分開調研。這次碰頭會,就是四個小組“互通有無”,共商提出可操作性的意見建議。

“去年5月,我曾來南陽調研過脫貧攻堅情況,時隔一年,變化還是很大的。”錢偉常委說,醫療扶貧政策落實到位、建立了失能人員的集中養護體系,貧困戶對扶貧政策的知曉率和對干部的滿意度都有了很大提升,這種變化是很讓人欣喜的,但村里的生態環境卻令人擔憂。孫新雷常委也有同感,“我們調研的貧困村,村容村貌也不太理想,這與鄉村振興戰略是相悖的”。

調研組一致認為,要把脫貧攻堅與鄉村振興統籌結合,將經濟發展與生態建設銜接起來,整治人居環境,強化基礎設施,不能讓貧困村在鄉村振興中掉隊。

“我們調研的一戶人家,5口人中有3個是癡呆,令人唏噓?！崩盍沓Ｎf,目前全靠政府兜底實現脫貧的情況不在少數,針對這類特殊群體,既要保證政策的可持續性,也要嘗試在有條件的基礎上,提高對因病、因殘、因年老體衰喪失勞動能力致貧人員的集中供養率,同時,將醫療保健與疾病預防結合起來,一分預防將得到八分的治療效果。

交換意見、激蕩思想,三個調研小隊先后召開小組碰頭會,梳理調研成果,匯總意見建議,為座談會上與黨政部門面對面協商做準備。

聚焦精準,提高脫貧效果的可持續性

“全國艾,看宛艾。”南陽作為重要的艾草之鄉,艾產業發展勢頭正猛。作為精準扶貧就業基地,桐柏縣艾神艾草制品有限公司吸納了30多名貧困戶就業,平均每人每月工資2500元左右。視察團了解到,“保存三年的艾草質量最好,能賣上好價錢,但企業資金不足,無法儲存?！?/p>

就這樣,在機器轟鳴的廠房里,大家圍成一團,現場支招獻策?！拔艺J為可嘗試建立合作社,讓百姓自愿投資占股,享受每年分紅,這樣既能分散風險,還能壯大產業。”省扶貧辦主任史秉銳表示。劉偉對此非常認同,“只有建立長效機制,提升產業層次,拉長產業鏈,逐步提高產業帶動力和競爭力,才能實現貧困群眾穩定可持續脫貧?！?/p>

在視察團看來,脫貧,并不單純是“數字脫貧”,更要強化內生動力,依托優勢產業,構建穩定可持續的產業發展新格局,讓貧困農民脫貧的“獲得感”真真切切、實實在在。

“我們調研兩個鄉,很多家庭散養羊、豬、牛,或自家種植香菇,眼下可以獲得一定的收益,但從長遠來看,持續脫貧致富的基礎并不牢固,風險因素較大?！惫熵敵Ｎㄗh,要大力培育龍頭企業,大力發展脫貧致富新產業、新業態,實現三產融合?！柏毨丝谶M入產業鏈條才能真正脫貧。離開這個環境,返貧的可能性非常大。”呂國范常委同樣認為,要以產業、就業為根本,以企業為依托,建立健全貧困戶參與機制和收益分配機制。

座談會上,視察團成員還就扶貧政策有效落地、激發貧困戶內生動力、建立穩定脫貧的長效機制等方面提出建議,相關部門負責人均現場回應,表示將積極推動相關問題的解決與意見建議的落地。

“認識再提高,責任更壓實,工作更精準,幫扶更得力,作風更扎實,確保如期完成脫貧攻堅目標任務?！眲娬{,各級政協要積極行動,在全省形成上下聯動、以上率下、全方位、立體化的民主監督網絡,持續發出政協好聲音、貢獻政協新智慧。南陽市委書記張文深說,“南陽將以此為契機,積極采納視察團成員代表意見建議,強弱項、補短板、促提升,全力以赴打贏脫貧攻堅戰”。