人民政協(xié)報記者 常歌

“產(chǎn)業(yè)結構單一,集中在種養(yǎng)業(yè),能夠拉動就業(yè)率的三產(chǎn)較少,還沒有形成全產(chǎn)業(yè)帶動扶貧的大格局;產(chǎn)業(yè)扶貧有較多風險隱患,相關保障機制亟待完善;缺乏品牌建設和宣傳意識;自治區(qū)發(fā)放的“三到村三到戶”扶持資金使用精準度不足……”記者手上新鮮出爐的《通遼市赤峰市產(chǎn)業(yè)化帶動精準扶貧工作情況視察報告》,是內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)履職議政的新答卷。7月17日至23日,內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)組織委員赴通遼市、赤峰市對產(chǎn)業(yè)化帶動精準扶貧脫貧情況開展了民主監(jiān)督性視察。

開展與扶貧相關的調(diào)研及協(xié)商,已成為本屆自治區(qū)政協(xié)的常態(tài)化工作。今年3月,內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)收到了全國政協(xié)辦公廳《關于商請協(xié)同開展扶貧監(jiān)督性調(diào)研的函》。對這項協(xié)同調(diào)研,自治區(qū)政協(xié)高度重視,自治區(qū)政協(xié)主席任亞平主持召開主席會議專門進行了研究,要求組織精干力量,認真完成好這項任務。

通遼市以母牛擴繁“萬千百十”示范工程為重點,統(tǒng)籌牛產(chǎn)業(yè)扶貧布局,因戶因需施策,形成了“金融貸款自養(yǎng)+合作社養(yǎng)殖+資產(chǎn)收益托管代養(yǎng)”三位一體黃牛產(chǎn)業(yè)扶貧模式,通過指導和扶持貧困戶種植青儲飼料,擴大黃牛養(yǎng)殖規(guī)模,帶動2.3萬戶、5.8萬貧困人口實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。

“‘牛出名門’——科爾沁草原優(yōu)秀的生態(tài)文化培育出肉質(zhì)鮮美、享譽海內(nèi)外的科爾沁黃牛。通遼市是科爾沁黃牛的故鄉(xiāng)。他們抓住優(yōu)勢,將黃牛養(yǎng)殖作為扶貧主導產(chǎn)業(yè)精心培育,打造了有通遼特色的產(chǎn)業(yè)脫貧路子。”這是甄晨嵐常委視察時的體會。

赤峰市堅持對所屬各旗縣產(chǎn)業(yè)扶貧實行“適地適策”的施策原則,制定出“一戶一法”、“因人因戶”的“菜單式”扶貧政策。

視察團了解到,赤峰市通過打造扶貧主導產(chǎn)業(yè)和旅游、電商、光伏特色產(chǎn)業(yè),促進了貧困地區(qū)由傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉型。赤峰產(chǎn)業(yè)化扶貧已覆蓋9.5萬貧困人口,占全市貧困人口的51%,今年將帶動1.4萬貧困戶、3.1萬貧困人口脫貧。

在肯定兩地成績的同時,視察團圍繞提升產(chǎn)業(yè)層次、加強生態(tài)保護、防范市場和金融風險、加強農(nóng)牧民教育培訓、建立農(nóng)企利益聯(lián)結長效機制等問題與當?shù)亟粨Q意見,提出建議。帶隊視察的自治區(qū)政協(xié)副主席符太增指出,下一步要將產(chǎn)業(yè)扶貧工作與當前農(nóng)村牧區(qū)各項改革新舉措新模式結合起來,“用干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)”。

視察報告建議自治區(qū)黨委、政府在解決好以上問題的同時,“將產(chǎn)業(yè)扶貧與農(nóng)牧業(yè)供給側結構性改革結合起來,依托頂層設計,加快農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設步伐;制定差別化扶持政策,把各地區(qū)土特產(chǎn)和小品種做成大產(chǎn)業(yè)、稀缺產(chǎn)業(yè),通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和整體營銷,把品牌打造成名牌;加強實誠風險檢測管控,牢牢掌握自主定價權,確保產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、農(nóng)牧民增產(chǎn)增收。”