“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略對接的平臺

“一帶一路”倡議實施近五年來，中國與周邊和沿線國家的合作有長足發(fā)展。無論是新提出的項目，還是原有項目，都因為“一帶一路”倡議而得到升華。在這個過程中，各國發(fā)展戰(zhàn)略對接對于實施“一帶一路”倡議具有特殊重要意義。實踐證明，在“一帶一路”建設中，要落實連接多國的交通基礎設施或涉及各行業(yè)合作的項目往往存在許多政策和操作層面的困難，而如果能和各國或國家集團既有的發(fā)展戰(zhàn)略實現對接，則會使合作比較順利地進行。在這方面，上合組織成員國也走到了前面。

2014年11月，哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫提出了“光明之路”新經濟政策，在基礎設施建設、互聯互通、產能合作等領域，該政策與“一帶一路”建設所倡導的合作方向十分吻合。2016年9月，習近平主席、哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫共同見證了“絲綢之路經濟帶”建設與“光明之路”新經濟政策對接合作文件的簽署。中哈發(fā)展戰(zhàn)略對接結出一系列果實。

2015年5月，中俄簽署《中華人民共和國與俄羅斯聯邦關于絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明》。這一文件為中國與歐亞經濟聯盟國家在“一帶一路”框架內的務實合作奠定了政治基礎，明確指出了上合組織的平臺作用。在這一文件精神指引下，中國與上合組織成員國以及歐亞經濟聯盟國家在對接合作領域取得重要成果，除上述中哈發(fā)展戰(zhàn)略對接實踐外，還有中俄地區(qū)合作對接，中國和烏茲別克斯坦工業(yè)園、中國和白俄羅斯工業(yè)園項目，以及多邊的中俄蒙經濟走廊，中吉烏鐵路、中國西部—歐洲西部公路項目等，都取得重要進展。

踐行“五通”的示范區(qū)

“一帶一路”倡議是一項綜合性合作倡議。“一帶一路”建設要打造“五通”，即政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。五年來，上海合作組織成員國、觀察員國和對話伙伴國之間在落實“五通”方面的合作堪稱典范。

在政策溝通方面，上合組織有比較完備的溝通機制。上合組織憲章等基礎性文件為“一帶一路”倡議下的合作奠定了法律和政治基礎。在某種意義上，上合組織框架內的安全合作是中國與“一帶一路”，尤其是絲綢之路經濟帶沿線國家合作的重要政治保障。這里的政治保障既包括政策交流，也包括項目安全。

在設施聯通方面，上合組織合作的空間非常廣闊，中吉烏鐵、中吉烏公路、中國-中亞天然氣管道D線以及途經中亞和歐亞地區(qū)的中歐班列等。《上海合作組織成員國政府間國際道路運輸便利化協(xié)定》的簽署具有重要意義。

在貿易暢通方面，中國與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦開辟農產品快速通關“綠色通道”，與其他成員國和伙伴貿易數量和質量穩(wěn)步提升。

在資金融通領域，上合組織財長會議和央行行長會議、上合組織銀聯體等機制積極促進投資便利化和融資合作，擴大本幣互換與跨境結算。上合組織開發(fā)銀行或上合組織賬號一旦確立，將會為務實合作和推進“一帶一路”建設發(fā)揮積極作用。

在民心相通層面，上合組織地區(qū)在“一帶一路”倡議影響下，文化、科技、教育、旅游等合作形式日益豐富，其發(fā)展?jié)摿φ艿礁鲊P注。

由于上合組織內部相互了解和互信水平高，“一帶一路”倡議在這個地區(qū)贏得支持與發(fā)展，取得先期成果乃意料之中。

從上合組織走向命運共同體

世界正處在大發(fā)展、大變革、大調整時期。我們生活的世界充滿希望，也充滿挑戰(zhàn)。沒有哪個國家能夠獨自應對人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒有哪個國家能夠退回到自我封閉的孤島。因此各國人民要同心協(xié)力，構建人類命運共同體。

“一帶一路”倡議正是回應世界發(fā)展趨勢和各種挑戰(zhàn)的中國方案。

“一帶一路”倡議是新時代中國特色大國外交的偉大實踐，而上合組織則是踐行構建命運共同體的重要平臺。我們看到，“一帶一路”倡議中的“六廊六路多國多港”主體框架，其中有五個經濟走廊處在上合組織成員國或觀察員國、對話伙伴國所在區(qū)域。在人文合作領域，上海合作組織各國文明多樣性尤其明顯，科技、教育、旅游等產業(yè)前景廣闊——人們相信，上合組織國家將在這條連通歷史與未來的道路上同舟共濟，“上海精神”與絲路精神相得益彰，人類命運共同體的雛形將漸漸清晰。