“我們會一條一條地梳理,認真研究,絕對不會將大家的建議束之高閣。”司法部副部長袁曙宏說。

5月11日,十三屆全國政協第二次雙周協商座談會上,委員發言結束后,參會的中央網信辦、教育部、工業和信息化部、司法部負責同志對委員反映較多的建議作了重點回應,并對委員的提問答疑釋惑,你來我往的良性互動,凸顯出雙周協商座談會“雙向協商”的功能。

專家學者郭凱天在會上發言 人民政協報記者 姜貴東 攝

這次會議主題是“《未成年人網絡保護條例》的制定”,這部行政法規的制定涉及政府、企業、家庭、學校、社會等方方面面關系,要平衡各方利益達成一致并不容易。對于委員的意見建議,各部委有贊同、有解釋、有溝通,雙方都在這次立法協商中尋求著共識。

“我有一個問題想問網信辦。”會上,彭靜委員表達了一個疑惑:“網信辦2005年成立了違法和不良信息舉報中心,這么多年,起到了統一平臺的作用沒有?”

“我把今年一季度的舉報情況介紹一下吧。”中央網信辦副主任楊小偉列舉了一系列數據來說明這個問題:3月份,全國網絡舉報部門受理舉報508.5萬件,其中由網信辦互聯網違法和不良信息舉報中心受理的有4.3萬件,全國主要網站自己受理242.7萬件。他說,網信辦受理之后通過研判,都交送相關部門處理了。

未成年人網絡保護可以通過技術手段實現,會上,江利平、駱沙鳴等委員建議安裝上網安全軟件并制定相關行業標準,工信部副部長陳肇雄很贊成:“這個建議非常重要非常必要”。他說,工信部正在進行相關嘗試,下一步要加強標準的制定,加強全國的推廣。邢吉華委員建議把網絡素養教育納入義務教育課程,重視網絡素養的培養問題,教育部副部長朱之文回答,已將網絡安全知識教育納入教學和法治教育課程中,下一步將研究構建一體化的網絡素養培養體系。

可不可以制定網絡游戲的強制性分級標準?會上,有委員這樣的建議,楊小偉說,關于分級保護,社會上還有一些不同的聲音,“需不需要分級可以研究。”有委員提出,未成年人網絡保護的職責散見于未成年人保護法等多部法律法規中,袁曙宏表示,應該處理好條例與相關法律法規規章的關系,做好銜接。他還解釋說,這個條例并不是未成年人保護法、網絡安全法等上位法的實施條例,而是專門保護未成年人的權利的行政法規,不能完全照搬上位法,要留住一些創新的空間。

雙向協商是委員和黨政部門雙方的良性互動,一方面,委員建言資政,為科學立法、民主立法提供參考;另一方面,黨政部門也能宣傳介紹相關政策情況和工作考慮,爭取到各界支持和理解。在雙周協商座談會這個平臺上,雙向協商能廣泛凝聚共識,在立法過程中尋求最大公約數。