從含糊稱“某某”到點(diǎn)名道姓，從“涉嫌違紀(jì)”到“涉嫌違紀(jì)違法”，從“籠統(tǒng)罪名”到“具體罪行”

違法違紀(jì)官員“判詞”之變透視反腐新變

新華每日電訊記者胡靖國、王井懷

各地紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站都有一個類似“通報(bào)曝光”的欄目，用于公布各類違法違紀(jì)官員的“判詞”。“判詞”，是違法違紀(jì)案件調(diào)查的“節(jié)點(diǎn)”，也是群眾了解真相的“起點(diǎn)”。一則則“判詞”，不僅展現(xiàn)出反腐敗斗爭抓鐵有痕、踏石留印，更在字里行間透露出反腐的新變化。

細(xì)細(xì)品讀各地紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站公布的問題官員通報(bào)會發(fā)現(xiàn)，十八大以來，我國反腐敗工作在震懾力、法治化、預(yù)防性等方方面面悄然發(fā)生著變化。

從含糊稱“某某”到點(diǎn)名道姓

今天，人們已經(jīng)習(xí)慣通過紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站了解最新的官員落馬情況，哪位官員違法違紀(jì)，大家一目了然。而僅僅幾年前，人們還很少能在通報(bào)中看到真名實(shí)姓。

2013年11月，山西省紀(jì)委通報(bào)過去一段時間的反腐情況，出現(xiàn)了“省人大常委會原副秘書長李某某”“晉城市政協(xié)原副主席申某”“長治市市委原副書記、市長張某”等字樣。“某某”，成為問題官員最后一張遮羞布。

隨著反腐的深入，遮羞布被扯下。山西省紀(jì)委監(jiān)委第一執(zhí)紀(jì)審查(調(diào)查)室副主任王增昂說，大概在2014年左右，中紀(jì)委首開“點(diǎn)名道姓”的先河，此后，各地紀(jì)委在通報(bào)違法違紀(jì)官員時幾乎全部直指其名。

“點(diǎn)名道姓”的震懾力有多強(qiáng)？王增昂認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)是有記憶的，一旦公布官員違紀(jì)違法問題，這名官員的污點(diǎn)將眾所周知。有位違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的官員曾表露，寧可給自己再加重點(diǎn)處分，也不愿意被點(diǎn)名道姓公開曝光。

從“涉嫌違紀(jì)”到“涉嫌違紀(jì)違法”

3月下旬，國家監(jiān)察委員會在北京揭牌。4月1日，中央紀(jì)委、國家監(jiān)委發(fā)布消息，貴州省委原常委、副省長王曉光涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。王曉光成為國家監(jiān)委組建后首個接受審查調(diào)查的中管干部。

這次通報(bào)有了新變化。之前對問題官員的通報(bào)多是“涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)”，這則通報(bào)中是“涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法”；之前為“接受組織審查”，現(xiàn)在則為“接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查”。

山西省紀(jì)委監(jiān)委第一執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室副主任王芳認(rèn)為，近年來紀(jì)委通報(bào)中關(guān)于紀(jì)與法部分出現(xiàn)兩次明顯變化。先是“紀(jì)法問題混合”，通報(bào)問題官員時用詞為“違紀(jì)違法”；到2015年左右，通報(bào)中有“紀(jì)法分開”的趨勢，紀(jì)委通報(bào)的案件中強(qiáng)調(diào)“違紀(jì)”；今年，國家監(jiān)察委員會成立后，《中華人民共和國監(jiān)察法》通過表決，“違紀(jì)違法”字眼再次同時出現(xiàn)在通報(bào)中。

王芳說：“這些變化，體現(xiàn)了我國在反腐敗斗爭中不斷強(qiáng)化法治思維，用法治方式懲治腐敗的方針。”

從“籠統(tǒng)罪名”到“具體罪行”

在2013年前后，紀(jì)委通報(bào)中經(jīng)常出現(xiàn)，“本人或通過其親屬收受巨額財(cái)物”“貪污公款”“道德敗壞”“濫用職權(quán)造成國家財(cái)政資金重大損失”等字眼，這些幾乎成為那段時間落馬官員“判詞”中的“標(biāo)配”罪名。

而近年來，一些“具體罪行”出現(xiàn)在大貪官的通報(bào)中。比如，“違規(guī)出入私人會所”“違規(guī)報(bào)銷個人費(fèi)用”“接受私營企業(yè)主安排的宴請和旅游”“不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)”“違規(guī)配備和使用公務(wù)用車”“在組織函詢時不如實(shí)說明問題”“違規(guī)設(shè)立并使用小金庫款項(xiàng)”“擅自改變財(cái)政資金用途”等等。

山西省紀(jì)委監(jiān)委第七執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室副主任牛小明認(rèn)為，“具體罪行”的出現(xiàn)并增多，體現(xiàn)出紀(jì)檢監(jiān)察干部運(yùn)用“四種形態(tài)”“抓早抓小”的工作思路。這有助于對黨員干部存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，及時解決好苗頭性、傾向性問題，防止小錯釀成大錯。

“抓早抓小”是對干部最大的保護(hù)。一位參與調(diào)查山西省呂梁市原副市長張中生案件的紀(jì)委干部對記者說，張中生認(rèn)罪后對辦案人員說：“要是有人在我受賄幾萬元、幾十萬元時找我談話，我也絕不會受賄十億元。”

嚴(yán)防“燈下黑”，紀(jì)檢干部成“判詞”主角之一

魏健、羅凱、朱明國、金道銘、曲淑輝、莫建成……近年來，一些紀(jì)檢干部或長期在紀(jì)檢系統(tǒng)任職的干部落馬，成為紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站上被通報(bào)的對象。

黨的十八大之后，絕大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真履行職責(zé)，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨做出了貢獻(xiàn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的影響力，也在這個過程中得到很大提升。但也正是這種影響力，讓一些紀(jì)檢干部成了被圍獵的重點(diǎn)對象。紀(jì)檢干部如果濫用手中的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)，帶來的危害會比一般干部更甚。

十八屆中央紀(jì)委七次全會精神新聞發(fā)布會公布的數(shù)據(jù)顯示，從十八大以來到2017年初，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)談話函詢218人、組織調(diào)整21人、立案查處17人，全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共談話函詢5800人次、組織處理2500人、處分7900人。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決清理門戶，嚴(yán)防“燈下黑”，努力打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，體現(xiàn)“打鐵自身硬、永遠(yuǎn)在路上”的清醒和韌勁。2014年，中央紀(jì)委成立紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，專門監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察干部。