新疆日報訊 “我們再也不用擔心社保接續問題了，經過改革，我們每個農場職工都有12畝地作為繳納社保費用的保障。”4月28日，溫宿縣佳木鎮薩依買里村村民韓繼科（原溫宿縣旱作物良種場職工）高興地說。

改革就是要讓人民群眾有更多獲得感。黨的十九大報告指出，要堅持全面深化改革。堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬。

阿克蘇地委、行署高度重視國有農牧場改革，并于2014年啟動這項工作，按照“試點先行、先易后難、因場施策、積極穩妥”的思路，探索實施“撤場并鄉（鎮）、撤場建鄉（鎮）、公司化改革、雙軌制”四種改革模式。如今，阿克蘇地區納入自治區名錄的33個國有農牧場和24個鄉辦農牧場已全面完成改革，其中實行鄉（鎮）化改革52個、公司化改革4個、雙軌制改革1個。

據了解，撤場并鄉（鎮）是對區劃分散、管理交叉和底子薄、規模小、效益差，沒有優勢和特色的國有農牧場，在解決歷史遺留問題的同時，按照區域規劃，就近就地撤場并入周邊鄉（鎮），設置行政村或社區。撤場建鄉（鎮）是對地處偏遠、社會穩定隱患多，不具備并鄉（鎮）和實行企業化改革條件的國有農牧場，通過相鄰合并、就近整合的方式，撤場建鄉（鎮）。對有一定經濟基礎、有主導產業、有發展潛力的國有農牧場，實行政企、事企、社企分離，剝離其行政社會職能，核銷歷史債務，盤活存量資產，實行公司化改革，改制成企業走市場化、股份化、集團化、產業化之路。對生產經營規模較大、社會管理任務較重的國有農牧場，實行雙軌制改革，將行政職能和企業發展完全剝離，組建管委會和集團公司，分別承擔社會管理職能和生產經營職能。

阿克蘇地委改革辦專職副主任王杰表示，實施國有農牧場鄉鎮化改革，不僅破解了區域行政管理布局不合理、體制機制不順暢、社會穩定隱患多和經濟發展不持續的難題，而且使國有農牧場政策“邊緣化”的問題得到徹底解決，實現了社會服務均等化的目標，而新設的鄉鎮、村（社區）黨組織也迅速成為服務群眾、推動發展、維護穩定的前沿陣地。實行公司化和雙軌制改革的農牧場，則成功剝離了企業辦社會職能，使新組建的企業輕裝上陣，通過規模化、科技化、集約化、現代化的生產模式，提升了市場競爭力，為企業的發展壯大奠定了基礎。（阿克蘇記者站任紅芳 通訊員曹學輝報道）