當前,互聯網在有力拓展未成年人學習、生活空間的同時,也出現了一系列亟待解決的問題。5月11日的全國政協雙周協商座談會關注的是“《未成年人網絡保護條例》的制定”,而其中大家討論的一個重點,即“各方主體責任的明確”。

10位來自相關領域的全國政協委員被邀請列席雙周協商座談會。他們和全國政協辦公廳相關領導坐在一起,在大屏幕前觀看會議現場直播。人民政協報記者 姜貴東 攝

不同的情境有不同的責任主體。但就未成年人網絡保護整體而言,還是有多位委員將第一責任方指向了家庭。

“家長最了解孩子、最有條件管好孩子,在未成年人網絡保護中,家長處于無可替代的重要地位?！苯轿瘑T的表達很直接:確保家長能夠履行第一責任人的角色。

在他看來,這種“履行”并非沒有困惑。

“有些家長沒有意識到孩子的網絡使用需要管教,對孩子的網上行為長期放任不管?！?/p>

“有些家長意識到危害,但又缺乏理論和方法指導。”

他認為,家長的困惑集中表現在疏于管教、想管但又缺乏手段和經驗、排斥互聯網等諸多方面。

即便如此,仍是“不得不管”,無論是從我國文化傳統層面———“子不教,父之過”,還是從法律層面——《民法總則》明確規定,父母是未成年子女的監護人,且負有撫養、教育和保護的義務;《未保法》在總則之后,最先規定“家庭保護”,專門規定父母的義務。

對此,江利平委員建議,可以從多方面來強調和確保家庭的作用。如將未成年人網絡保護的要求,納入“文明家庭”建設要求,通過文明家庭、五好家庭評選等活動,發揮居委會、村委會的基層作用,具體落實相關指標。政府對不履行義務的家長采取處理措施,組織公益宣傳、培訓活動等,促進家長、孩子網絡素養的提高?！凹议L也應當主動學習網絡知識、以健康網絡使用品行和方法教育影響引導未成年人、預防和制止未成年人實施不良網絡行為。”

李有毅委員在強調學校在未成年人網絡保護中的作用時,也特別關照了“家庭”:中小學校應建立未成年人網絡保護的家校合作協作機制。“尤其是針對有沉迷網絡傾向的學生,應當加強教育和引導,并配合監護人開展家庭教育?！?/p>

來自騰訊的郭凱天也提到,4月下旬教育部下發《關于做好預防中小學生沉迷網絡教育引導工作的緊急通知》和《致全國中小學生家長的一封信》,明確提出各地教育部門要切實增強責任感和緊迫感,家庭要發揮好第一個課堂作用,父母要承擔起第一任老師職責。在他看來,強化“整體論”理念,強調發揮家長、學校的教育義務,政府、企業多方配合,也正是《未成年人網絡保護條例》的一大亮點。