作者:重慶教育改革研究中心副主任 張學(xué)華 楊曉峰

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”既是我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的客觀需要,也是“農(nóng)村資源支持城市發(fā)展”模式轉(zhuǎn)向“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”的歷史必然。習(xí)近平總書記近日在視察北京大學(xué)時指出,青年要愛國、勵志、求真、力行。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,不能少了大學(xué)生方陣。

大學(xué)生參與鄉(xiāng)村建設(shè)符合黨的十九大精神。十九大報告要求“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊伍”。引導(dǎo)大批具有現(xiàn)代社會意識、具有開闊視野、具有創(chuàng)新能力、具有鄉(xiāng)村情懷的大學(xué)生到鄉(xiāng)村去建功立業(yè),鼓勵他們在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系建設(shè)、健全農(nóng)村關(guān)愛服務(wù)體系、健全鄉(xiāng)村治理體系、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面,發(fā)揮青年知識分子的建設(shè)性作用,符合新時代國家戰(zhàn)略布局的導(dǎo)向,是我國鄉(xiāng)村邁向現(xiàn)代化的奠基性工作。

大學(xué)生參與鄉(xiāng)村建設(shè)有國家政策推動。2017年《教育部關(guān)于貫徹落實中央文件精神進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的通知》指出,鼓勵畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)從事教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老等工作,到農(nóng)村投身扶貧開發(fā)、技術(shù)推廣、電子商務(wù)等事業(yè)。長期以來,借助高等教育的“分層”機(jī)制,一代又一代來自農(nóng)村的大學(xué)生,從祖國的四面八方涌向了不同的城市。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,為落實大學(xué)生下鄉(xiāng)有關(guān)政策,創(chuàng)造了新的歷史條件,營造了全方位支持氛圍。

大學(xué)生參與鄉(xiāng)村建設(shè)也是自身成長需要。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2016—2025年)》指出,促進(jìn)青年更好成長、更快發(fā)展,是國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程,明確要求深入開展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培養(yǎng)。新時代的鄉(xiāng)村是有志青年施展抱負(fù)的更大舞臺,也是促進(jìn)有潛力青年成長的磨礪平臺。

大學(xué)生參與鄉(xiāng)村建設(shè)可緩解高校就業(yè)壓力。據(jù)麥可思報告,2016屆大學(xué)生畢業(yè)半年后“受雇全職工作”的比例為77.3%,且部分專業(yè)如歷史學(xué)、音樂表演、生物技術(shù)、法學(xué)、美術(shù)學(xué)、生物工程等,已成為就業(yè)“紅牌專業(yè)”,因?qū)I(yè)的結(jié)構(gòu)性失衡而不能及時就業(yè)。實際上,這些所謂的“紅牌專業(yè)”,在鄉(xiāng)村建設(shè)中仍大有可為空間。

引導(dǎo)、鼓勵、支持大學(xué)畢業(yè)生參與鄉(xiāng)村建設(shè),不是傳統(tǒng)意義上的大學(xué)生“村官”,而是向農(nóng)村持續(xù)輸送各行各業(yè)如科技、文化、金融、貿(mào)易、旅游、電子等方面的專業(yè)人才;也不是一般意義上的資源要素向鄉(xiāng)村流動,其核心目標(biāo)是優(yōu)化鄉(xiāng)村建設(shè)隊伍供給側(cè),注重的是高素質(zhì)鄉(xiāng)村建設(shè)隊伍的可持續(xù)壯大。就目前階段來說,鄉(xiāng)村社會還缺乏支持大批大學(xué)生參與建設(shè)的平臺和資源,不同地區(qū)鄉(xiāng)村吸納和消化高層次人才的能力也不同。比較穩(wěn)妥的方式是,各地根據(jù)實際,通過人才需求發(fā)布、政策支持、環(huán)境營造等,逐漸為大學(xué)生下鄉(xiāng)工作創(chuàng)造優(yōu)厚條件。

出臺大學(xué)生下鄉(xiāng)實施辦法。當(dāng)前,大學(xué)生參與鄉(xiāng)村建設(shè)還面臨著一些制度與政策方面的“空白”。地方政府應(yīng)抓住綜合改革的契機(jī),由各級政府進(jìn)行統(tǒng)籌,聯(lián)合教育、人社、國土、財政、公安等部門,制定大學(xué)生下鄉(xiāng)工作實施辦法,為下鄉(xiāng)大學(xué)生的編制、工資、落戶、安家等具體問題提供政策保障。

探索鄉(xiāng)村基層治理新模式。把大學(xué)生參與鄉(xiāng)村建設(shè)和基層治理創(chuàng)新結(jié)合起來,以試點方式在村組按需設(shè)置扶貧開發(fā)、技術(shù)推廣、電子商務(wù)、公共服務(wù)、鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)等小組,發(fā)揮好組織作用和自組織效應(yīng),通過鄉(xiāng)村治理模式改革,為大學(xué)生參與鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境。能夠“大規(guī)模”引進(jìn)大學(xué)生的鄉(xiāng)村,要在人才使用方面探索有益經(jīng)驗,可根據(jù)大學(xué)生創(chuàng)辦農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、提供技術(shù)和公共服務(wù)、構(gòu)建現(xiàn)代電商平臺、創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式、建設(shè)鄉(xiāng)村文明等方面的實績,在一定期限內(nèi)進(jìn)行考核,為優(yōu)秀大學(xué)生的進(jìn)修、晉升、成長創(chuàng)造機(jī)會,要確保基層工作人員能夠“脫穎而出”。

2018年3月8日,習(xí)近平總書記在參加山東代表團(tuán)審議時,針對鄉(xiāng)村振興進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),要讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心,讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心,激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手。落實總書記的指示,各級政府要積極行動起來。當(dāng)千千萬萬個大學(xué)生愿意到農(nóng)村工作、喜歡農(nóng)村的生活、甘于做職業(yè)農(nóng)民之時,中國現(xiàn)代化進(jìn)程中“城市虧欠農(nóng)村”的現(xiàn)象才算是有所改變了。