國務院日前印發《關于推行終身職業技能培訓制度的意見》,明確推行終身職業技能培訓制度的政策措施,提高勞動者素質、促進高質量發展。

去年以來,國家先后出臺了《新時期產業工人隊伍建設改革方案》《關于提高技術工人待遇的意見》,提出要提高高技能領軍人才的“三大待遇”(即政治待遇、經濟待遇、社會待遇)等一系列政策舉措。我國對全面提升勞動者專業素質尤其是未來技能培訓的重視程度,體現了國家加快建設一支規模宏大、結構合理、素質優良、技藝精湛的高技能人才大軍的決心。

高技能人才是實現經濟高質量發展的必然要求。從近年來我國勞動力市場需求來看,技能勞動者的求人倍率(崗位數與求職人數之比)一直在1.5∶1以上,高級技工的求人倍率甚至達到2∶1以上。眼下不少城市和企業展開的一輪輪“搶人大戰”,也說明技能人才已經成為制約高質量發展的瓶頸。

在人力資源市場上,許多技能勞動者面臨的一個難題是,技能跟不上企業的需求。如今,一個勞動者很難再像過去靠一項技術受用一輩子。技術工人再培訓,對產業的持續升級非常重要。一方面,廣大勞動者對技能培訓的訴求十分強烈,但另一方面,自己又不了解接受培訓的相關渠道。

由此看,推行終身職業技能培訓制度的落實需要面臨的重要問題,就是誰來培訓,培訓什么?顯然,企業是產業工人的聚集地,職工該培訓什么,企業最有話語權。目前,用于就業人員的人均教育經費投入還達不到國家規定的標準。一些企業也擔心自己培養了人才,卻為別人做了嫁衣,對興辦職業技能培訓機構,對企業提高職工職業技能素質上的投入積極性不高,培訓能力也偏弱。不少企業招聘和城市攬才的方針,多少還存在著“重使用輕培養”的傾向。

推行職業技能培訓,難在“終身”保障。要讓企業在培訓人才方面扮演更積極的角色,需要政府部門在職業教育培訓中發揮主導作用。一方面,要制定實施企業參與技能培訓、改進技能評價的激勵政策,引導企業根據行業發展規劃和技術創新需要,制定和落實本企業技術工人培訓規劃,依法保障技術勞動者接受技能培訓的權利;另一方面,也要推進職業技能培訓市場化、社會化、多元化改革,讓各類社會力量共同參與培訓體系建設。

考慮到技能勞動者類型多、文化層次差異大、工作范圍廣,操作起來也更加復雜,僅靠一個部門,甚至一個系統難以達到預期目標。唯有做好頂層設計,各方協同發力,才能從根本上破除勞動者技能發展的障礙。當然,廣大勞動者也應保持一股精進技能和終身學習的動力,這是讓技術工人實現“培訓有門”的前提。(韓秉志)