作者:武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院  錢 旭

制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體,不僅是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基,更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵和重點(diǎn)。黨的十九大報(bào)告作出我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大論斷,提出堅(jiān)持質(zhì)量第一、推動(dòng)質(zhì)量變革等重大命題,并強(qiáng)調(diào)“加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó),加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)”。今年《政府工作報(bào)告》指出,加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè),全面開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng),來(lái)一場(chǎng)中國(guó)制造的品質(zhì)革命。這些重要論述都為切實(shí)推動(dòng)中國(guó)制造邁向高質(zhì)量發(fā)展,指明了方向和路徑。

質(zhì)量發(fā)展是興國(guó)之道、強(qiáng)國(guó)之策。制造業(yè)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的主導(dǎo)力量,也是國(guó)家綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。制造強(qiáng)國(guó)首先是質(zhì)量強(qiáng)國(guó)。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,離不開(kāi)制造業(yè)質(zhì)量效益提升的支撐。在高質(zhì)量發(fā)展階段,制造業(yè)必須以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為根本路徑,努力實(shí)現(xiàn)從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高的轉(zhuǎn)變。

改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)制造業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的持續(xù)快速發(fā)展,建成了門類齊全、獨(dú)立完整的制造體系,規(guī)模躍居世界第一,創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),質(zhì)量水平也有較大提升,支撐我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從貧窮落后的農(nóng)業(yè)國(guó)到具有全球影響力的經(jīng)濟(jì)大國(guó)的轉(zhuǎn)變。但同時(shí)也要看到,與主要工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家水平相比,我國(guó)制造業(yè)質(zhì)量水平總體不高,缺乏世界級(jí)優(yōu)質(zhì)制造品牌。比如,我國(guó)制造業(yè)平均損失率在20%左右,遠(yuǎn)高于日本的0.76%。中國(guó)制造因質(zhì)量造成的年均損失超過(guò)2000億元人民幣。再如,我國(guó)出口商品在歐美等國(guó)通報(bào)召回?cái)?shù)量居于首位,仍有三分之一的出口產(chǎn)品是低技術(shù)密集型、勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)品。如此種種,都給“中國(guó)制造”敲響了警鐘。未來(lái),打造“中國(guó)制造”的核心競(jìng)爭(zhēng)力,就必須在提升質(zhì)量上謀篇布局、爬坡過(guò)坎,從提高整個(gè)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量入手,加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),增加有效和中高端供給,加強(qiáng)制造業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè),努力提高制造業(yè)供給體系質(zhì)量,不斷增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求升級(jí)的適應(yīng)性,加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步伐。

要注意的是,推動(dòng)中國(guó)制造邁向高質(zhì)量發(fā)展,是一個(gè)涉及多方面的系統(tǒng)工程,要從宏觀和微觀兩個(gè)層面入手,著眼于滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)家精神提升和勞動(dòng)力優(yōu)化等展開(kāi),用好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、人才隊(duì)伍建設(shè)、健全良好環(huán)境“三招”,真正提升中國(guó)制造核心競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

第一,推動(dòng)中國(guó)制造邁向高質(zhì)量發(fā)展,要用好科技創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,對(duì)于制造業(yè)而言,同樣如此。當(dāng)今世界,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起,大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與制造業(yè)交互融合,深刻改變著制造業(yè)的發(fā)展理念和方式,不斷催生協(xié)同創(chuàng)新、智能生產(chǎn)、個(gè)性定制等新模式,同時(shí)也為質(zhì)量設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制、質(zhì)量管理、質(zhì)量檢測(cè)等提供了新工具和新手段。推動(dòng)中國(guó)制造邁向高質(zhì)量發(fā)展,就要順應(yīng)科技發(fā)展潮流,以技術(shù)創(chuàng)新為依托,大力發(fā)展核心關(guān)鍵技術(shù),加快建立國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新體系,建成一批高水平制造業(yè)創(chuàng)新中心,持續(xù)推進(jìn)技術(shù)改造升級(jí),全面提升產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保水平,培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè),突破重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的基礎(chǔ)瓶頸。

第二,推動(dòng)中國(guó)制造邁向高質(zhì)量發(fā)展,要夯實(shí)人才隊(duì)伍培養(yǎng)這個(gè)重要基礎(chǔ)。人才是制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的第一資源,也是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要以高質(zhì)量發(fā)展需求為導(dǎo)向,深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,將質(zhì)量教育納入全民教育體系,積極探索產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)新模式。既推進(jìn)高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量,又加強(qiáng)職業(yè)教育技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量,推動(dòng)企業(yè)和職業(yè)院校成為質(zhì)量人才培養(yǎng)的主體;既培養(yǎng)一大批具有創(chuàng)新精神和國(guó)際視野的企業(yè)家人才、各行業(yè)各領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的專家型人才和高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才,又建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍,培育眾多“中國(guó)工匠”,從而為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的人才支撐。此外,弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神亦是題中應(yīng)有之義。要提高決策者、經(jīng)營(yíng)者、管理者、生產(chǎn)者質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量素養(yǎng),營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。

第三,推動(dòng)中國(guó)制造邁向高質(zhì)量發(fā)展,要強(qiáng)化良好環(huán)境建設(shè)這個(gè)重要保障。推動(dòng)中國(guó)制造邁向高質(zhì)量發(fā)展,離不開(kāi)政府部門的保駕護(hù)航。政府既要“強(qiáng)監(jiān)管”,加強(qiáng)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品,形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)生態(tài);又要“強(qiáng)引導(dǎo)”,建立高水平的標(biāo)準(zhǔn)體系,以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量。在這一過(guò)程中,要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,提升產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄平臺(tái);要盡快研究制定并完善產(chǎn)品安全、產(chǎn)品擔(dān)保、產(chǎn)品責(zé)任等方面法律法規(guī),運(yùn)用法律手段解決質(zhì)量發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題;要進(jìn)一步深化“放管服”改革,最大限度降低制度性交易成本,建立制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系、政策體系和評(píng)價(jià)體系,創(chuàng)新和完善制度供給,真正營(yíng)造有利于提高制造業(yè)供給質(zhì)量的良好環(huán)境。