新華社福州５月２日電題：正規(guī)回收率不到３０％，每年數(shù)百萬輛報廢汽車去哪兒了？

新華社“新華視點”記者劉娟、胡林果、趙久龍

公安部最新數(shù)據(jù)顯示，截至２０１７年底，我國汽車保有量已達２．１７億輛。相應(yīng)的，汽車報廢量也不斷攀升，市場調(diào)查機構(gòu)智研咨詢測算，２０１８年我國報廢汽車數(shù)量預(yù)計９０７萬輛。如此多的報廢汽車都流向了哪里？

“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，流入正規(guī)拆解企業(yè)的報廢汽車不到３０％，一些報廢汽車經(jīng)無從業(yè)資質(zhì)的“黃牛”之手流入黑市，改頭換面后重新上路行駛，留下安全隱患。

黑市生意紅火，正規(guī)企業(yè)“吃不飽”

福建省晉江市安海鎮(zhèn)陳勇的一臺“服役”十幾年的捷達車將要強制報廢。他詢問當?shù)匾患艺?guī)拆車廠，對方稱這臺車拆完能領(lǐng)大概５００元。他上網(wǎng)一查，有不少車販子主動“找上門來”，居然開出了高出好幾倍的價格。

記者上網(wǎng)搜索“報廢汽車”“汽車回收”等關(guān)鍵詞，網(wǎng)頁立刻彈出不少“補貼價格同行業(yè)最高”“免費上門辦理”的廣告。

根據(jù)報廢汽車回收管理辦法規(guī)定，當汽車達到６０萬公里數(shù)等條件時，應(yīng)送到有資質(zhì)的企業(yè)拆解報廢。拆解下來的發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架等“五大總成”禁止違規(guī)出售，應(yīng)作為廢金屬強制回爐，車主可領(lǐng)到回收廢金屬的報廢殘值。違規(guī)處置報廢汽車，以及未取得報廢汽車回收企業(yè)資格認定，擅自從事報廢汽車回收活動的，將面臨沒收違法所得和罰款的處罰。

然而，在黑市上，僅小汽車的方向機的回收價格就在５００元以上，成色較好、品質(zhì)較高的發(fā)動機甚至可以賣五六萬元。在利益驅(qū)使下，不少車主、車販子鋌而走險，違規(guī)交易。

與生意紅火的黑市形成對比，正規(guī)報廢車廠目前卻大多處于“吃不飽”的狀態(tài)。廣州市物資再生協(xié)會副秘書長郭啟志說，廣州具備拆解資質(zhì)的企業(yè)有５家，年拆解能力１５萬輛，但２０１７年只回收報廢機動車８．１萬輛，其中汽車３．３萬輛。

中國再生資源回收利用協(xié)會報廢車分會的數(shù)據(jù)顯示，按照２０１５年到２０１７年回收數(shù)據(jù)，進入正規(guī)拆解企業(yè)的報廢汽車占比不到３０％。

記者暗訪：一邊嚴禁，一邊公然收購銷售

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，從廣告、收車、車輛評估、二次售賣再到零部件拆解，報廢汽車黑市據(jù)估算規(guī)模已超過１００億元。

記者在被稱為“汽車界華強北”的廣州市白云區(qū)陳田村暗訪時看到，汽配城１５００多個檔口經(jīng)營著各個種類的汽車配件，包括車輪轂、車燈、輪胎等。汽配城的部分墻面上寫著“嚴禁收購、銷售汽車‘五大總成’”，然而一些檔口門店上還是明目張膽地寫著“方向機”。

一家門店老板對記者說，他只做方向機生意，顧客開來的車可以在他的車間拆車，“皇冠小汽車方向機５００塊錢左右”。在這里幾乎能買到一切汽車零部件，甚至一些４ｓ店也會來找零件。“三個人拆一輛車就半小時，像切肉一樣，想要哪塊切哪塊。如果你從正規(guī)渠道訂貨，要好幾個月才能到。”

業(yè)內(nèi)人士表示，非正規(guī)回收的報廢汽車一部分被非法拆解，還有部分報廢汽車則改頭換面后仍在繼續(xù)行駛，帶來安全隱患。　　　 “很多報廢汽車都被‘套牌’轉(zhuǎn)賣到了農(nóng)村、山區(qū)。這些車輛安全性能堪憂，經(jīng)常引發(fā)交通事故。而且，‘黃牛黨’收了車一般不會去公安機關(guān)主動注銷，一旦出事原車主是要擔(dān)責(zé)的。”廣東恒聚拆車王科技有限公司市場總監(jiān)廖智勇說。

北京的郝先生就曾因貪圖便宜惹禍上身。２０１６年，他通過網(wǎng)絡(luò)，將開了１３年的桑塔納交由中介姜某報廢處理。沒想到姜某后來將一名６歲兒童撞死并逃逸。由于該車所有人為郝先生，被撞兒童家人將其及姜某共同訴至法庭，要求喪葬費、死亡賠償金、精神損害賠償金等各項經(jīng)濟損失６０余萬元。

業(yè)內(nèi)專家表示，“五大總成”均帶有獨一無二的車輛識別碼，就如每個人的身份證一樣。如果拼裝車上路后發(fā)生交通肇事，可通過車輛識別碼追溯到原車主。這意味著，原車主即使在不知情的情況下，也要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

蘊藏萬億級市場潛力亟待規(guī)范

業(yè)內(nèi)人士認為，報廢汽車車況差，安全性能低，極易引發(fā)交通事故，應(yīng)加強對報廢汽車回收拆解的管理，按照報廢汽車回收管理辦法等法律法規(guī)，嚴厲打擊回收拆解報廢汽車行業(yè)違法經(jīng)營活動。

中國物資再生協(xié)會秘書長高延莉表示，目前，不少西方發(fā)達國家已能做到精細化拆解、資源循環(huán)利用，我國報廢汽車處置領(lǐng)域蘊藏萬億級市場潛力，亟待建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)標準體系，破解政策門檻高、有資質(zhì)企業(yè)少、技術(shù)水平低、創(chuàng)新能力不足等問題。

郭啟志說，國家規(guī)定城市汽車保有量達到５０萬輛，才可設(shè)一家有資質(zhì)的報廢汽車拆解企業(yè)，一些偏遠地區(qū)、鄉(xiāng)村的報廢汽車“開幾百公里過來報廢換幾百塊錢，還不夠油費”。

蘇物汽車報廢公司李經(jīng)理告訴記者，正規(guī)渠道報廢一臺小貨車或者小轎車，車主僅可得２００元至３００元。在廣州也是按噸計算，小汽車２８０元／噸。在江蘇，一輛１６噸重的柴油貨車在有資質(zhì)拆解企業(yè)只能拿到９０００元補貼。

此外，不少車主對汽車報廢方面的知識十分匱乏。江蘇省宿遷市泗洪縣政府辦干部許磊坦言，在蘇北鄉(xiāng)鎮(zhèn)，報廢汽車依法合規(guī)處理方面的宣傳很少，他作為政府工作人員也不太了解。

業(yè)內(nèi)人士表示，目前，國家有關(guān)部門正對２００１年公布的報廢汽車回收管理辦法進行修訂，有望取消報廢汽車回收拆解企業(yè)總量控制的要求，實行先證后照的制度。允許拆解回用件進入市場流通，開展綠色汽車消費。鼓勵“五大總成”交給有資質(zhì)的再制造企業(yè)進行再制造。

未來，報廢汽車有望不再按噸計價、一稱了之，而是“一車一價”，由市場自主協(xié)商定價。“今后車主有望得到更多實惠，更多報廢汽車將回歸正規(guī)拆解渠道，也有利于推動汽車后市場精細化、規(guī)范化發(fā)展。”高延莉說。（完）