新華社北京4月26日電題：探索旅游消費提質升級新路徑——解讀《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》之旅游發展

新華社記者胡浩、周慧敏

椰風海韻，碧浪白沙。旅游業是海南現代服務業的龍頭產業。日前，《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》對創新促進國際旅游消費中心建設的體制機制作出部署。專家認為，指導意見的發布不僅為海南旅游業改革創新指明方向，為國際旅游島和國際旅游消費中心建設注入強大動力，更為我國文化和旅游融合發展探索了新路徑。

推動海南旅游發展進入“快車道”

《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》提出，深入推進國際旅游島建設，不斷優化發展環境，進一步開放旅游消費領域，積極培育旅游消費新業態、新熱點，提升高端旅游消費水平，推動旅游消費提質升級，進一步釋放旅游消費潛力，積極探索消費型經濟發展的新路徑。

“指導意見為新形勢下海南深化旅游改革開放指明了方向，注入了強大動力。”海南省旅游委主任孫穎表示，作為海南現代服務業的龍頭產業，海南旅游業將努力打造更具活力的旅游體制機制，拓展更加開放的旅游發展局面。

孫穎介紹，2018年，海南將基本建成“全域旅游示范省”，到2020年，海南“全域旅游示范省”創建各項指標繼續提升，為全國“國家全域旅游示范區”建設提供經驗；同時，海南將全面提升全省旅游國際化水平，加強航線支撐，加密國際航線，制定簡化游艇入境手續、放寬外資旅行社經營范圍等海南旅游業服務貿易便利化措施，不斷滿足國內外游客對美好旅游日益增長的需要。

以國際化產品和服務滿足游客需求

指導意見提出“創新促進國際旅游消費中心建設的體制機制”，并就拓展旅游消費發展空間、提升旅游消費服務質量、大力推進旅游消費國際化作出具體部署。

“海南將作為國際化的熱帶海島，代表中國參與國際度假市場的競爭。”海南省旅游發展研究會會長王健生表示，隨著59國入境免簽政策的落地，以及今后國際航線的加密，海南旅游轉型升級迎來了特別的機遇，今后要以國際旅游市場需求為導向，重新規劃配置海南旅游資源。

中國未來研究會旅游分會副會長劉思敏表示，作為中國對外開放的重要窗口，海南將為中國進一步開放探索經驗，奠定基礎。因此，這一部署意義重大。 

劉思敏認為，國際旅游消費中心，是旅游要素的國際化和旅游軟硬件環境的國際化，是在國際上具有知名度、美譽度和影響力的消費中心。中國是一個巨大的旅游消費市場，用國際化的產品和服務來滿足游客需求，是建設國際旅游消費中心的應有之義。

促進文旅融合增強國際旅游競爭力

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。

指導意見明確，推動文化和旅游融合發展，大力發展動漫游戲、網絡文化、數字內容等新興文化消費，促進傳統文化消費升級。

“文旅融合是中國旅游發展的必然。”劉思敏說，旅游一直與文化有著緊密聯系。比如中國的自然山水、名勝古跡、主題公園等，都有其文化內涵，都是受中外游客追捧的旅游產品。

“正如指導意見提出的，要鼓勵發展各類生態、文化主題酒店和特色化、中小型家庭旅館。”王健生認為，真正的國際化旅游應該是體驗旅游地的生活方式。“以巴厘島為例，巴厘島的酒店許多以三五戶農家小聚落出現，但每年吸納數百萬國際游客前來旅游消費，這就是巴厘島當地鄉村文化獨特吸引力的體現，也是國際旅游真正的競爭力。”

劉思敏認為，當前海南國際化和特色化旅游產品相對不足。要對外國游客更有吸引力，就必須成為展示中國文化的窗口，加強文旅融合，挖掘傳統文化和地域文化，利用政策優勢將文化轉化為具有吸引力的旅游產品，讓外國游客看到中國特色。