制圖：沈亦伶

最高人民檢察院25日召開“尊重知識產(chǎn)權(quán)、強化司法保護”新聞發(fā)布會，通報全國檢察機關(guān)2017年保護知識產(chǎn)權(quán)工作情況。

最高檢新聞發(fā)言人肖瑋介紹，去年一年，檢察機關(guān)依法打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，共批準逮捕涉知識產(chǎn)權(quán)犯罪2510件4272人，提起公訴涉知識產(chǎn)權(quán)犯罪3674件6809人，為知識產(chǎn)權(quán)提供了強有力的司法保護。

假冒注冊商標等犯罪占比超九成，利用移動互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)多發(fā)

近年來，隨著保護知識產(chǎn)權(quán)法律制度的逐步完善，執(zhí)法力量、執(zhí)法力度逐步提升，涉知識產(chǎn)權(quán)刑事案件呈現(xiàn)明顯增加趨勢。過去5年，全國檢察機關(guān)共起訴制售偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪12萬余人，是前5年的2.1倍。

最高檢公訴廳二級高級檢察官王文利介紹，在侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件中，假冒注冊商標罪，銷售假冒注冊商標的商品罪，非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪仍然是司法機關(guān)打擊的重點。2017年，檢察機關(guān)共批捕涉及這3類犯罪的犯罪嫌疑人3975人，提起公訴6468人，分別占侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的93.1%和95.0%。

利用移動互聯(lián)網(wǎng)實施侵權(quán)犯罪也日益凸顯。該類案件技術(shù)含量高，隱蔽性強，鏈條化、網(wǎng)絡(luò)化和跨區(qū)域化更為突出。

“此外，侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪呈現(xiàn)出明顯的地域特點。”王文利說，這類案件往往集中在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，2017年，全國檢察機關(guān)起訴涉知識產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量居于前5位的分別是廣東、江蘇、浙江、福建、上海，5省市占同期全國起訴件數(shù)的六成，“一方面反映出這些地區(qū)查辦案件工作力度大，另一方面也說明這些地區(qū)侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪活動較為活躍。”

整合知識產(chǎn)權(quán)檢察監(jiān)督職能，發(fā)揮公益訴訟作用

知識產(chǎn)權(quán)保護涉及行政執(zhí)法、民事、刑事等領(lǐng)域。在加大打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪力度的同時，檢察機關(guān)也注重充分發(fā)揮刑事立案監(jiān)督、民事行政抗訴、執(zhí)行監(jiān)督等法律監(jiān)督職能，及時糾正商標侵權(quán)假冒領(lǐng)域的有案不移、有案不立、以罰代刑、裁判不公、執(zhí)行不力等問題，以打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪為重點，深入開展對行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件和公安機關(guān)刑事立案活動的監(jiān)督。

來自最高檢的數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國檢察機關(guān)共監(jiān)督公安機關(guān)立案侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪180件211人；向公安機關(guān)提出書面糾正涉知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件偵查活動中的違法行為86件次，公安機關(guān)已糾正68件次；對知識產(chǎn)權(quán)糾紛類民事行政檢察案件支持當事人起訴38件。

最高檢民事行政檢察廳副廳長賈小剛介紹，檢察機關(guān)通過成立知識產(chǎn)權(quán)檢察專門機構(gòu)或者組建專業(yè)化辦案團隊，探索知識產(chǎn)權(quán)檢察監(jiān)督職能整合，并在辦理知識產(chǎn)權(quán)檢察監(jiān)督案件特別是重大疑難復雜案件過程中，注重加強民事、行政、刑事辦案思路融合，全面準確追究法律責任。

2017年，修改后的民事訴訟法和行政訴訟法賦予了檢察機關(guān)提起公益訴訟的職能。賈小剛說，知識產(chǎn)權(quán)作為產(chǎn)權(quán)重要類型，當其屬于國有財產(chǎn)時，其所有權(quán)行使后果與國家利益和社會公共利益密切相關(guān)，檢察公益訴訟能夠依法發(fā)揮保護作用。

注重行政執(zhí)法和刑事司法銜接，提升侵犯知識產(chǎn)權(quán)成本

在司法實踐中，侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法成本低，一直是制約知識產(chǎn)權(quán)司法保護的關(guān)鍵問題。如何把違法成本顯著提上去，把法律震懾作用充分發(fā)揮出來？最高檢法律政策研究室副主任缐杰介紹，檢察機關(guān)將刑事打擊作為突出重點，不斷對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪形成高壓態(tài)勢。2016年，最高檢下發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進科技創(chuàng)新的意見》，強調(diào)檢察機關(guān)要加大對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版犯罪的打擊力度，加大對涉及國家重大戰(zhàn)略需求、重大科研項目和工程、關(guān)鍵核心技術(shù)以及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的假冒專利犯罪的打擊力度，提出對于涉及高新技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)，事關(guān)國家和社會利益，直接關(guān)系人民群眾生命安全和健康，以及嚴重侵權(quán)假冒的犯罪開展重點打擊和專項整治。

行政執(zhí)法與刑事司法的良好銜接是提升侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法成本的重要環(huán)節(jié)。最高檢積極推動各地加強“兩法銜接”信息共享平臺的高效利用，廣東、四川、寧夏等30個省區(qū)市都建成了打擊侵權(quán)假冒執(zhí)法司法信息共享平臺。各地檢察機關(guān)會同相關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān)，完善線索通報、信息共享、證據(jù)移交、案件協(xié)調(diào)等協(xié)作機制，著力打擊鏈條式、產(chǎn)業(yè)化侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，形成刑事處罰和行政處罰的合力。

肖瑋說，下一步最高檢將嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)，特別是惡意侵權(quán)、反復侵權(quán)犯罪，重點查辦情節(jié)嚴重、影響惡劣的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件。對侵犯前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)構(gòu)成犯罪的，以及其他在全國范圍內(nèi)有重大影響的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件，將予以掛牌督辦。同時，加強對知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件的法律監(jiān)督，通過抗訴、檢察建議、支持起訴、督促履行職責等多種監(jiān)督方式對知識產(chǎn)權(quán)糾紛類案件加強法律監(jiān)督。結(jié)合“大數(shù)據(jù)”應用和“智慧檢務(wù)”建設(shè)，利用現(xiàn)有“兩法銜接”信息平臺，提高辦理知識產(chǎn)權(quán)案件質(zhì)量效率，促進行政執(zhí)法機關(guān)依法行政，針對辦案中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)、管理漏洞等，及時發(fā)出檢察建議，積極開展個案預防和行業(yè)預防，完善知識產(chǎn)權(quán)保護社會保障體系。