脫貧攻堅民主監督貴在“靶向治療” 

——九三學社中央調研組赴略陽開展脫貧攻堅民主監督工作

□楊琴冬子

4月12日，武維華一行赴高臺小學調研。

略陽縣，隸屬漢中市，位于陜西省西南部，地處陜甘川三省交界地帶。4月11日至14日，九三學社中央主席武維華帶領九三學社中央調研組深入略陽縣，對當地脫貧攻堅工作進行民主監督。

其間，調研組一行先后到略陽縣天津中醫院、高臺小學、縣政務大廳調研教育扶貧及健康扶貧“一站式”結算平臺。到該縣橫現河街道辦走訪看望貧困戶，考察烏雞與中藥材產業合作社、移民安置點及村組道路建設情況。每到一處，調研組一行都詳細了解產業扶貧、健康扶貧、移民搬遷、集體經濟發展等情況。

民主監督要“一竿子插到底”

“老鄉，你們新修的房子很寬敞啊！家里幾口人？現在生活怎么樣？還有什么困難嗎？”走進54歲村民徐步榮嶄新的家里，武維華問。4月12日，武維華一行看望橫線河鎮跑馬村貧困戶徐步榮。

跑馬村坐落于略陽橫現河街道的跑馬山上，144戶557位村民世代生活在這里。2017年，該村還有貧困戶68戶234人，貧困發生率高達42%，是略陽縣一塊脫貧攻堅“硬骨頭”。

“我家5口人，十幾年前我外出務工，被重物砸中，身患4級殘疾。老伴有多種慢性病，平時不能干重活。多虧黨的扶貧政策好！家里有5畝耕地，38畝林地，平時種植中藥材，兒子在科技公司工作，一個月有4000元工資。去年我家已經脫貧啦！”徐步榮說。

下到基層，走村入戶，開展有針對性的調查研究，九三學社推進脫貧攻堅民主監督工作“一竿子插到底”。“一是訪談時間盡可能充裕，訪談對象盡可能全面，涵蓋貧困戶、非貧困戶、村干部、駐村工作隊等；二是入戶時兩人一組，訪談時帶路村組干部要回避；三是要做好訪談記錄和影像，照片資料收集，確保資料完整可追溯。”《九三學社中央2018年脫貧攻堅民主監督工作計劃》中針對“入戶踏實”提出專門要求。

脫貧攻堅進入后半程，已經到了決戰“硬仗中的硬仗”的關鍵時刻。九三學社中央力爭兩年內實現對陜西略陽縣、商南縣等11個深度貧困縣的脫貧攻堅民主監督全覆蓋。

“調研過程中，我們明顯感覺到陜西省脫貧攻堅工作自從去年4月以來，各級黨政領導高度重視，工作力度大，工作作風扎實，干部隊伍能力和水平得到非常明顯提升，群眾滿意度有很大提高。”4月14日，九三學社中央調研組向陜西省反饋民主監督意見座談會上，調研組成員、九三學社中央社會服務部部長徐國權指出。

以問題為導向，敢監督真監督

堅持問題導向，直面現實問題，做到敢監督、真監督，是調研組工作原則之一。2018年，九三學社中央聚焦健康、教育、產業、居住條件改善、縣級財政涉農資金統籌使用情況等7大類問題開展對陜西脫貧攻堅民主監督工作。

52歲馬蹄灣鎮禪覺寺村村民任國華患有腰椎間盤突出，妻子患有心臟病，是典型的因病致貧家庭。任國華說：“去年冬天我的腰椎病犯了，到略陽縣三和醫院住院看病，享受到了‘四重保障’政策。住院費用是2352元，我自己只掏了123元。現在我的病情有了好轉，希望日子越過越好。”

“我鎮在精準識別工作中，識別97戶因病致貧戶，占全鎮建檔立卡貧困戶總數的34.28%。如何解決這97戶貧困戶的看病問題，落實好健康扶貧政策，一直是鎮村干部和鎮衛生院醫生的重要工作之一。針對任國華這樣的貧困戶，按照健康扶貧政策，定期上門服務，縣中醫院醫生專門幫扶，定期查看病情。”馬蹄灣鎮副鎮長王棟說。

“全面建成小康社會，重點和難點是解決‘短板’地區和群體，因為這些‘短板’才是檢驗是不是‘全面’的標準。只有真正深入貧困地區了解情況，才能避免‘花架子’，將民主監督落到實處。”徐國權說。

調研組建議，“打好脫貧攻堅戰，關鍵是打好深度貧困地區脫貧攻堅戰，關鍵是攻克貧困人口集中的鄉村。”健全健康精準扶貧機制，要做到“靶向治療”。圍繞實現貧困人口“基本醫療有保障”目標，全面落實“大病集中救治一批、慢病簽約服務管理一批、重病兜底保障一批”的思路要求，在讓貧困人口“看得起病、看得好病、方便看病、少生病”等方面精準施策，進一步加大政策供給和投入支持力度，聚焦深度貧困地區和婦女、兒童、老年人、殘疾人等重點人群，明確重點工作任務完成時間表、路線圖，實行掛圖作戰，堅決打贏健康扶貧攻堅戰。

“民主監督，要向實效看齊”

“加強學習，不斷提高對脫貧攻堅民主監督的重視程度，要充分認識到完成好脫貧攻堅民主監督工作是參政黨助力決勝全面建成小康社會的重大政治任務和歷史使命。”3月27日，武維華就對2018年脫貧攻堅民主監督工作進行全面部署和動員。

“宏觀微觀相結合”是調研組開展脫貧攻堅民主監督工作的創新點。宏觀上，通過查看資料、訪談干部對落實中央扶貧重大決策部署情況進行監督。微觀上，調研組每天“化整為零”，分為12個工作小組深入略陽3鎮4村，每到一處，坐到百姓家里了解扶貧政策落實情況；走進田間地頭，到現場查看項目進展及收益情況。

“求真務實、開拓創新”是脫貧攻堅民主監督工作的方法論。九三學社中央不斷完善監督形式，加大監督力度。調研組成員利用晚上時間先后共召開7次內部討論會，研究調研情況、反復核實反饋意見。從319份調查問卷7大類66個問題中，篩選出5類14條意見。

“沒想到問得這么細致，這么專業！我們將以你們民主監督的勁頭做好扶貧工作。”面對調研組專家的細致工作，王棟深有感觸地說。

脫貧攻堅民主監督是將監督過程變成共同發現問題、研究問題、解決問題的過程，變成推動政策落實的過程。自2016年6月承擔脫貧攻堅民主監督工作以來，九三學社中央共開展12次調研，深入陜西省7市13縣28村，訪談農戶1009戶，召開會議41次，提出整改建議70余條。

“監督是手段而非目的，我們應充分發揮自身優勢，尤其是開展參政議政工作的渠道和經驗，就脫貧攻堅中存在的問題，反映情況，提出建議，為陜西找到脫貧致富的‘金點子’。”調研組成員，九三學社中央參政議政部副調研員王智剛說。