新《廣告法》第五十五條規(guī)定，兩年內(nèi)有三次以上違法行為或有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下罰款，可吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)。

2015年9月1日，新《廣告法》實(shí)施，鴻茅藥酒先因明星代言成為上海市查處首例廣告違法案件。2016年1月，因廣告違法118次嚴(yán)重違法被重慶市食藥監(jiān)局通報(bào)。然而，2016年1月至10月間，內(nèi)蒙古食藥監(jiān)部門(mén)一如既往地為鴻茅藥酒核準(zhǔn)269個(gè)廣告批文。

與此同時(shí)，鴻茅藥酒的銷(xiāo)售收入不斷攀升。2016年烏蘭察布市涼城縣（鴻茅藥業(yè)所在地）政府工作報(bào)告顯示，鴻茅藥業(yè)五年上繳稅收1.6億多元，其中2015年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入12億元，完成稅收近6000萬(wàn)元。

《藥品管理法實(shí)施條例》第五十四條規(guī)定，在藥品生產(chǎn)企業(yè)所在地和進(jìn)口藥品代理機(jī)構(gòu)所在地以外的省、自治區(qū)、直轄市發(fā)布藥品廣告的，發(fā)布廣告的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前向發(fā)布地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案。接受備案的省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)藥品廣告批準(zhǔn)內(nèi)容不符合藥品廣告管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)交由原核發(fā)部門(mén)處理。

作為這些藥品廣告批準(zhǔn)文號(hào)的核發(fā)審查部門(mén)，內(nèi)蒙古食藥監(jiān)局是否了解這些藥品廣告在其他省市廣告違法情況？對(duì)此都采取了哪些措施？為何在違法廣告不止的情況下廣告批文一直不斷？

植入廣告成監(jiān)管灰色地帶

從2016年開(kāi)始，鴻茅藥酒開(kāi)始了新的廣告策略，其通過(guò)植入廣告頻頻出現(xiàn)在熱播影視劇中，而植入廣告目前正處于法律監(jiān)管的灰色地帶。在電視劇畫(huà)面中，鴻茅藥酒常常和食物一起擺在餐桌上。劇中人物不論男女老少經(jīng)常端起杯鴻茅藥酒一飲而盡。這樣的植入廣告，既沒(méi)有藥品基本信息，也缺乏忠告語(yǔ)。

事實(shí)上，關(guān)于鴻茅藥酒消費(fèi)者出現(xiàn)身體不適癥狀的情況或投訴一直沒(méi)有間斷過(guò)。

2015年12月，在北京市延慶縣食藥監(jiān)局調(diào)解的一起訴訟中，“消費(fèi)者郭女士投訴，反映其在某藥店購(gòu)買(mǎi)了鴻茅藥酒等產(chǎn)品，服用后出現(xiàn)嚴(yán)重的身體不適，經(jīng)協(xié)商，經(jīng)營(yíng)者同意退還消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)藥品的全部費(fèi)用1627.8元。”

2012年3月，據(jù)媒體報(bào)道，“70多歲的濟(jì)南老人有高血壓和白內(nèi)障，喝完鴻茅藥酒后馬上出現(xiàn)了視力模糊的癥狀。”

2011年7月，在一家醫(yī)藥咨詢網(wǎng)站，有網(wǎng)友留言：48歲，女性，喝鴻茅藥酒后心慌怎么辦？2014年9月，有留言問(wèn)“79歲男性喝鴻茅藥酒4天，全身越來(lái)越痛，怎么回事？”2016年12月，有留言問(wèn)“為什么喝完鴻茅藥酒以后全身虛弱還出冷汗？”2017年3月，有留言問(wèn)“有腰椎間盤(pán)和骨質(zhì)疏松，喝完鴻茅藥酒全身疼痛，不是骨頭疼，是神經(jīng)疼”……

不過(guò)，這些疑問(wèn)并沒(méi)有影響鴻茅藥酒廣告播出，“鴻茅藥酒，每天兩口”的廣告語(yǔ)仍頻繁出現(xiàn)在各種電視廣告中。內(nèi)蒙古鴻茅藥業(yè)股份公司集團(tuán)一副總經(jīng)理也在近日接受媒體采訪時(shí)表示：“大量鴻茅藥酒的消費(fèi)者已形成了飲用習(xí)慣，每天都喝，長(zhǎng)期服用。”