一季度，全國一般公共預(yù)算收入增長13.6%——

減稅降費(fèi)穩(wěn)推進(jìn) 財(cái)政收入節(jié)節(jié)高

本報(bào)記者 曾金華

1月份至3月份稅收收入占財(cái)政收入比重為87.7%，比去年同期提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入質(zhì)量進(jìn)一步提高

實(shí)施減稅和國家稅收收入增長并不矛盾，減稅是為了帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)增長就會(huì)使稅基擴(kuò)大，帶來稅收增長

近日，財(cái)政部發(fā)布一季度全國財(cái)政收入運(yùn)行情況顯示，今年以來我國以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，大力推進(jìn)減稅降費(fèi)，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，財(cái)政收入運(yùn)行持續(xù)向好。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1月份至3月份，全國一般公共預(yù)算收入同比增長13.6%。其中，中央收入增長18.9%，地方收入增長9.1%，在去年同期高基數(shù)之上保持了較快增長。

經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政。今年一季度，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、質(zhì)量效益持續(xù)改善，為財(cái)政收入增長奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

國家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，從作為先行指標(biāo)的1月份至3月份采購經(jīng)理指數(shù)看，我國經(jīng)濟(jì)延續(xù)了去年以來穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)展預(yù)期穩(wěn)定向好。同時(shí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)積極變化，工業(yè)收入保持良好增長態(tài)勢(shì)，企業(yè)效益開局向好。

“今年以來，我國經(jīng)濟(jì)增長保持良好態(tài)勢(shì)，尤其是內(nèi)需強(qiáng)勁，帶動(dòng)了相關(guān)稅收較快增長。”中國財(cái)政科學(xué)研究院副院長白景明向經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者表示。

比如，受工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行加快、服務(wù)業(yè)景氣持續(xù)提升、消費(fèi)市場較為活躍、外貿(mào)進(jìn)出口較快增長等帶動(dòng)，1月份至3月份工業(yè)增值稅、商業(yè)增值稅、改征增值稅、國內(nèi)消費(fèi)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅同比分別增長16.6%、21.1%、22.9%、28%、14.4%，合計(jì)拉高全國財(cái)政收入增幅約10個(gè)百分點(diǎn)。

統(tǒng)計(jì)顯示，1月份至3月份，在全國一般公共預(yù)算收入中，稅收收入同比增長17.3%，比去年同期加快2.6個(gè)百分點(diǎn)；全國非稅收入同比下降7.5%，比去年同期回落18.1個(gè)百分點(diǎn)，主要受進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)降費(fèi)措施以及去年同期基數(shù)較高等因素影響。相應(yīng)地，1月份至3月份稅收收入占財(cái)政收入比重為87.7%，比去年同期提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。

黨中央、國務(wù)院大力推進(jìn)減稅降費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場活力，優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，5年來共減輕市場主體負(fù)擔(dān)3萬多億元。今年的《政府工作報(bào)告》進(jìn)一步提出降低增值稅稅率、提高小規(guī)模納稅人年銷售額標(biāo)準(zhǔn)、清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)、繼續(xù)階段性降低企業(yè)“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)比例等措施，全年將減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)1萬億元以上。兩會(huì)后，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)上述措施作了具體部署。

在大力實(shí)施減稅降費(fèi)的情況下，稅收收入為何能保持較快增長？“這正是宏觀政策預(yù)期效果好的反映。實(shí)施減稅和國家稅收收入增長并不矛盾，減稅是為了帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)增長就會(huì)使稅基擴(kuò)大，帶來稅收增長。”白景明說。

白景明舉例分析，企業(yè)在享受到減稅的紅利后，就會(huì)增加投資、購買設(shè)備、擴(kuò)建廠房等，同時(shí)也有條件給職工漲工資，“這會(huì)帶動(dòng)增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收增長，實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)”。

稅收收入占財(cái)政收入比重是衡量財(cái)政收入質(zhì)量的重要指標(biāo)。稅收征收依據(jù)的法律地位高，收入比較穩(wěn)定，是國家籌措財(cái)政收入的主體形式。相比之下，非稅收入具有不穩(wěn)定性。近年來，我國稅收收入占財(cái)政收入比重不斷上升，表明財(cái)政收入質(zhì)量在提高。

“只有保持稅收的正常增長，才能確保各項(xiàng)民生支出正常，為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。”白景明強(qiáng)調(diào)。

此外，一季度，二三產(chǎn)稅收較快增長，多數(shù)行業(yè)稅收增速比去年同期有所加快。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。統(tǒng)計(jì)顯示，1月份至3月份，全國稅收收入中，第二、第三產(chǎn)業(yè)稅收分別增長20.4%、14.5%，多數(shù)行業(yè)稅收增速比去年同期有所加快。其中，受部分化工、冶金等產(chǎn)品價(jià)格上漲帶動(dòng)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)稅收同比分別加快4.7個(gè)、21.4個(gè)、79.6個(gè)百分點(diǎn)；受用電量快速增長等因素帶動(dòng)，電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)稅收同比加快18.6個(gè)百分點(diǎn)。

“一季度財(cái)政收入保持較快增長，還有春節(jié)這個(gè)不可比因素的影響。不過，從總體上看，財(cái)政收入，包括稅收收入的較快增長，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本面向好的結(jié)果。”白景明說。