國家行政學(xué)院社會(huì)治理研究中心主任龔維斌

龔維斌從突發(fā)事件的三個(gè)發(fā)展階段，用“防做說建”四個(gè)字描述了領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的四種能力。事前階段要具備防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)、處置突發(fā)事件的能力、具備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的措施以及具備科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案。事中階段兼顧“做”和“說”——一方面領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)把握不同突發(fā)事件處置方式的個(gè)性與共性問題；另一方面領(lǐng)導(dǎo)干部也應(yīng)學(xué)會(huì)如何營造良性的輿論環(huán)境。事后階段著重是生產(chǎn)生活的恢復(fù)重建。他提出應(yīng)通過落實(shí)“講”“練”“評(píng)”三個(gè)關(guān)鍵字，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在演練中學(xué)習(xí)、提升應(yīng)急管理能力。

人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心副主任、人民在線副總經(jīng)理單學(xué)剛

國內(nèi)首份《領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理素養(yǎng)藍(lán)皮書》也在會(huì)上隆重發(fā)布，人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心副主任、人民在線副總經(jīng)理單學(xué)剛代表課題組對(duì)藍(lán)皮書的內(nèi)容和成果做了介紹，并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力提升提出了八條建議。

藍(lán)皮書提出，研判力、決策力、掌控力、協(xié)調(diào)力、引導(dǎo)力與成長(zhǎng)力是評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急素養(yǎng)的六個(gè)重要指標(biāo)。通過對(duì)2003年SARS疫情以來我國二十件重大典型應(yīng)急管理案例進(jìn)行分析評(píng)估后。藍(lán)皮書認(rèn)為，目前我國領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理素養(yǎng)存在十大問題，即應(yīng)急思想觀念落后、應(yīng)急知識(shí)儲(chǔ)備不完善、理論與實(shí)踐“兩張皮”、日常演練培訓(xùn)不到位、憂患與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)缺乏、依法行政意識(shí)不強(qiáng)、人才隊(duì)伍建設(shè)不足、新媒體技巧不夠、調(diào)動(dòng)資源能力欠缺以及技術(shù)支撐不充分。針對(duì)這些問題，藍(lán)皮書提出了八條提升領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理素養(yǎng)的建議，概括為“未雨綢繆、整合資源、先利其器、以練代學(xué)、知古鑒今、眾人拾柴、大國意識(shí)、心系群眾”三十二字訣。