據民政部網站消息，日前，民政部等16部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業(yè)發(fā)展的指導意見》。《指導意見》提出，殯葬服務機構要全面實行收費公示和明碼標價制度，嚴格執(zhí)行政府定價、政府指導價，保證中低價位殯葬服務和用品足量提供，嚴禁誘導、捆綁、強制消費。經營性公墓價格明顯偏高的，必要時依法進行干預和管理。嚴禁在太平間開展營利性殯儀服務。

日前，民政部會同中央文明辦、發(fā)展改革委、公安部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護部、文化部、衛(wèi)生計生委、工商總局、林業(yè)局、宗教局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《關于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業(yè)發(fā)展的指導意見》。

《指導意見》針對當前殯葬領域思想認識不統(tǒng)一、服務保障不到位、體制機制不健全、監(jiān)管執(zhí)法難跟進等問題，明確提出新時代推進殯葬改革發(fā)展的總體要求、重要任務和保障措施。

《指導意見》明確了目標任務，即到2020年，實現(xiàn)火葬區(qū)殯儀館縣級行政區(qū)域全覆蓋并達到國家環(huán)境保護標準要求，公益性節(jié)地生態(tài)安葬設施覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐步建立基本殯葬服務制度和節(jié)地生態(tài)安葬獎補制度，覆蓋城鄉(xiāng)居民的殯葬公共服務體系基本建立，遺體火化率逐年提高，骨灰格位存放、樹葬、海葬等節(jié)地生態(tài)安葬比例達到50%以上，黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、法治保障的工作格局基本形成。

《指導意見》提出，持續(xù)深入推進殯葬改革。一是統(tǒng)籌推進火葬土葬改革。各地結合實際加緊制定和完善本地區(qū)殯葬改革發(fā)展規(guī)劃。進一步明確和細化火葬區(qū)與土葬改革區(qū)的劃分標準、劃分程序和調整周期，并按規(guī)定將劃分情況報民政部備案。在實行火葬的地區(qū)，要堅持遺體火化與骨灰處理兩手抓、兩手都要硬，既要千方百計鞏固和提升火化率，又要大力推進骨灰集中節(jié)地生態(tài)安葬。對火葬區(qū)遺體違規(guī)土葬、骨灰裝棺再葬、散埋亂葬等問題，要堅持疏堵結合、依法治理，嚴禁以罰代管、放任不管。在土葬改革區(qū)，要按照規(guī)劃引導群眾實行集中安葬，倡導遺體深埋、不留墳頭或以樹代碑。

二是大力推行節(jié)地生態(tài)安葬。大力推行不占或少占土地、少耗資源、少使用不可降解材料的節(jié)地生態(tài)安葬方式，加快建立節(jié)地生態(tài)安葬獎補制度。加大城鄉(xiāng)公益性節(jié)地生態(tài)安葬設施建設力度，因地制宜，科學合理規(guī)劃選址，提供樹葬、撒散、骨灰存放等多樣化節(jié)地生態(tài)安葬方式，提高建設管理和服務水平，提高群眾認可度和滿意度。加強公益性節(jié)地生態(tài)安葬設施用地保障，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，應在土地利用年度計劃中優(yōu)先安排新建項目用地，在用地取得、供地方式、土地價格等方面加快形成節(jié)約集約用地的激勵機制。對于經營性公墓，要嚴格限制墓穴、墓位占地面積和墓碑高度，鼓勵使用可降解材料，不斷提高節(jié)地生態(tài)安葬比例，引導從依賴資源消耗，逐步向綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展轉型。

三是積極推進殯葬移風易俗。深化喪葬習俗改革，把殯葬移風易俗納入文明城市、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村建設之中，加大推進力度。根據需要，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設殯儀服務站等集中治喪場所，合理設置祭掃專門區(qū)域，引導群眾文明治喪、低碳祭掃。開展農村散埋亂葬專項治理活動，把此項活動作為加強和完善社區(qū)治理、改善農村社區(qū)環(huán)境的重要舉措進行統(tǒng)籌部署安排。充分發(fā)揮村(居)委會和紅白理事會、老年人協(xié)會等基層組織作用，把治喪規(guī)范納入村規(guī)民約、村民自治章程，培育和推廣文明現(xiàn)代、簡約環(huán)保的殯葬禮儀和治喪模式。深入挖掘闡釋清明節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日蘊含的教育資源，充分依托殯葬服務紀念設施，建設生命文化教育基地，打造優(yōu)秀殯葬文化傳承平臺，弘揚尊重生命、孝老敬親、厚養(yǎng)薄葬、慎終追遠、天人合一等思想文化，崇尚社會公德、家庭美德，培育現(xiàn)代殯葬新理念新風尚。

《指導意見》要求，建立健全殯葬公共服務體系。一是優(yōu)化殯葬服務資源布局。各地要立足當地群眾殯葬服務需求，著眼長遠發(fā)展，加緊制定和完善本區(qū)域殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓、殯儀服務站等殯葬設施的數量、布局規(guī)劃。規(guī)劃時要嚴守生態(tài)保護紅線，重點完善設施空白地區(qū)規(guī)劃，調整優(yōu)化基礎薄弱或服務飽和地區(qū)殯葬資源結構，確保殯葬設施種類、數量、服務規(guī)模與當地群眾殯葬服務需求相匹配、與殯葬改革推行相適應，并嚴格依照規(guī)劃審批殯葬設施，做好殯葬項目“鄰避”問題防范與化解工作。