“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”已成為當(dāng)前我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要路徑。如何更好地優(yōu)化“雙創(chuàng)”環(huán)境，充分發(fā)揮其活力？民建中央向全國政協(xié)十三屆一次會議提交了一份《鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造“雙創(chuàng)”升級版的提案》，對我國“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)提出了具體建議。全國政協(xié)委員、民建中央常務(wù)副主席辜勝阻向本報記者介紹了這一提案。

“中共十九大報告明確指出，要鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。李克強總理所作的政府工作報告也強調(diào)加快建設(shè)創(chuàng)新型國家、打造‘雙創(chuàng)’升級版，這對我國‘雙創(chuàng)’發(fā)展具有重要意義。”辜勝阻介紹，“我們在提案中建議多措并舉優(yōu)化‘雙創(chuàng)’生態(tài)系統(tǒng)，激發(fā)多元創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體的積極性，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素高效自由流動，加速推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，營造一個適宜創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好生態(tài)環(huán)境。”

“雙創(chuàng)”發(fā)展有“量”又有“質(zhì)”

據(jù)悉，2017年，圍繞優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)課題，民建中央組成專題調(diào)研組，先后到北京、廣東、湖北、四川、浙江、河北、江西等十多個省市進(jìn)行了調(diào)查研究，召開了20多場座談會，聽取了一百多名企業(yè)家、專家和職能部門業(yè)內(nèi)人士的意見，相關(guān)調(diào)研報告得到有關(guān)方面的重視和肯定。

“我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，我國大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力強勁，成果顯著，不僅實現(xiàn)了‘量’的突破，更實現(xiàn)了‘質(zhì)’的飛躍。”辜勝阻分析，我國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情不斷高漲，新登記市場主體和創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)增長，同時創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量不斷提升，創(chuàng)新能力不斷增強。

“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的浪潮催生了一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，目前我國‘三新’經(jīng)濟增加值已超過GDP的15％。創(chuàng)客經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟方興未艾。李克強總理在政府工作報告中特別指出，五年來，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成果豐碩，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由52．2％提高到57．5％。”辜勝阻說。

“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)仍待優(yōu)化

雖然我國在“雙創(chuàng)”方面取得了飛速發(fā)展，但是仍面臨不少問題。

民建中央經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，首先是科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的潛能未能有效發(fā)揮，一方面基礎(chǔ)研究投入嚴(yán)重不足，占研發(fā)投入的比重僅5％左右；另一方面科技成果轉(zhuǎn)化存在重重障礙，轉(zhuǎn)化率不足30％。其次，當(dāng)前創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才供需矛盾突出，高端復(fù)合型人才、具有企業(yè)家精神的創(chuàng)業(yè)者以及具有工匠精神的高級技工和技術(shù)研發(fā)人員等嚴(yán)重缺乏。同時，資本市場結(jié)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體需求不匹配，間接融資比重較大，直接融資發(fā)展不足。產(chǎn)權(quán)不清晰、產(chǎn)權(quán)意識不強、產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不完善等問題依然存在。還有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策環(huán)境有待優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展模式雷同、服務(wù)內(nèi)容單一，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新容錯機制不健全、“雙創(chuàng)”文化尚未深入人心。

辜勝阻指出，一個融合、協(xié)同、共享的雙創(chuàng)生態(tài)環(huán)境，不僅要有人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)業(yè)要素，更重要是要有一個充滿活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，是由創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體、要素、環(huán)境、制度、文化構(gòu)成的動態(tài)平衡系統(tǒng)。它像一個復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，涉及土壤、氣候、水源、植被，還有生物的多樣性等多個生態(tài)元素或生態(tài)鏈，各種元素相互關(guān)聯(lián)，相輔相成。”辜勝阻認(rèn)為，應(yīng)不斷優(yōu)化“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)，更好激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

多措并舉打造“雙創(chuàng)”升級版

就如何優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，打造“雙創(chuàng)”升級版，民建中央在提案中認(rèn)為，首要的是強化高校和科研院所在創(chuàng)新源頭供給中的重要作用，加快推進(jìn)“三權(quán)”改革，進(jìn)一步深化產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。

“應(yīng)以市場為導(dǎo)向，加大對基礎(chǔ)研究的投入力度，推進(jìn)科研院所科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)‘三權(quán)’改革，強化科技創(chuàng)新源頭供給。”辜勝阻說。

提案還建議充分發(fā)揮大企業(yè)的“龍頭”帶動作用，帶動上下游的中小微企業(yè)共同發(fā)展。“我們要推動大企業(yè)資源和平臺對中小創(chuàng)新企業(yè)有序開放，實現(xiàn)平臺上多種創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素同頻共振。”辜勝阻以小米公司為例介紹，通過給予上游的智能制造企業(yè)大量的資金、技術(shù)、人才支持，小米公司已衍生出了一系列優(yōu)質(zhì)生態(tài)鏈企業(yè)。

人才是“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)的核心要素。民建中央建議，應(yīng)構(gòu)建科學(xué)合理、行之有效的“雙創(chuàng)”人才激勵機制，暢通創(chuàng)新型人才的多種晉升渠道，同時要積極弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，加快形成創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)富聯(lián)動的“金三角”。

在提案中，民建中央還建議加快多層次資本市場建設(shè)，鼓勵更多閑錢進(jìn)入實體經(jīng)濟，打造創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)投“鐵三角”，實現(xiàn)“技術(shù)創(chuàng)新”與“金融創(chuàng)新”雙輪驅(qū)動。

如何營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境？對此，辜勝阻認(rèn)為，既要營造良好的市場環(huán)境，又要優(yōu)化政策環(huán)境，實現(xiàn)“放”與“扶”的有效結(jié)合。

中關(guān)村是“雙創(chuàng)”的聚集地，調(diào)研組在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，中關(guān)村的“雙創(chuàng)”服務(wù)已經(jīng)演進(jìn)到創(chuàng)業(yè)資源共享融合、專業(yè)垂直、生態(tài)多維的3．0時代。民建中央在提案中建議，要用市場機制推進(jìn)各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體發(fā)展，不斷提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和效率，同時還要深入推進(jìn)“放管服”改革，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供更公平的環(huán)境。

“目前，很多‘山寨’產(chǎn)品、侵權(quán)事件對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，我們建議加強政府信用體系建設(shè)，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的‘安全感’和‘方向感’。”辜勝阻說。

民建中央還在提案中提出建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新容錯機制，對此，辜勝阻認(rèn)為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是一個不斷試錯的艱辛過程，社會應(yīng)培育崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)業(yè)、寬容失敗、允許試錯、鼓勵冒險的“雙創(chuàng)”文化，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間。