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2017年中國國土綠化狀況公報
(2018年3月11日 全國綠化委員會辦公室)
十、 自然保護區建設和野生動植物管理更加規范
林業系統新建自然保護區17處,面積50.3萬公頃。國家林業局出臺《陸生野生動物收容救護管理規定》等。國務院辦公廳印發了《關于有序停止商業性加工銷售象牙及制品活動的通知》。國家發展改革委等4個部委聯合印發《全國動植物保護能力提升工程建設規劃(2017—2025年)》。人工繁育大熊貓63仔,成活58只(含境外),全國人工繁育大熊貓種群總數達到518只。
十一、 濕地保護管理力度明顯加大
國家林業局等八部門聯合印發關于《貫徹落實〈濕地保護修復制度方案〉的實施意見》。濕地納入中央對地方政府的政績考核。國家林業局等三個部委聯合印發《全國濕地保護“十三五”實施規劃》。新增國家濕地公園試點64處,全國總數達到898處,新指定國際重要濕地8處,全國總數達到57處。
十二、 草原建設持續推進
全年安排草原補獎資金187.6億元,落實禁牧面積8000萬公頃、草畜平衡面積1.7億公頃。2017年,全國草原綜合植被蓋度55.3%,天然草原鮮草總產量10.7億噸。草原保護重大工程區草原植被蓋度比非工程區高出15個百分點,單位面積鮮草產量高出85%。
十三、 林木種苗、竹藤花卉與森林公園建設持續向好
全國年均種子生產量2700萬公斤,苗木410億株。林木種苗質量抽查合格率保持在90%左右。國家林業局公布第三批國家重點林木良種基地70處,審(認)定通過32個林木良種;新批建國家級森林公園33處,首批國家森林步道5條。舉辦2017中國森林旅游節。全年竹產業產值2109.3億元,產大徑竹25.1億根、小雜竹1738.6萬噸。花卉產量352.1億枝(盆、株),花卉產業實現產值2281.6億元。舉辦第九屆中國花卉博覽會、第十七屆中國·中原花木交易博覽會。
十四、 森林、草原資源保護全面加強
森林、草原資源保護力度不斷加大。國家林業局出臺《國家級公益林區劃界定辦法》《國家級公益林管理辦法》。全國共發現林業行政案件17.3萬起,查處16.7萬起,涉案金額17.0億元。恢復林地10160.1公頃,沒收木材16.4萬立方米,野生動物21.7萬頭(只)。辦理各類涉林和野生動物刑事案件3.2萬起,收繳林木木材5.8萬立方米、野生動物28.6萬頭(只),涉案價值17.3億元。全國綠化委員會印發《關于全面開展古樹名木資源普查的通知》《關于開展規范樹木移植管理和嚴禁移植天然大樹進城督查工作的通知》。
森林、草原防火工作成效顯著。2017年全國共發生森林火災3223起,受害森林面積2.45萬公頃,因災造成人員傷亡46人。全國縣級以上草原防火機構達1148個,應急隊伍7000余支,專兼職撲火人員19萬余人,年均出動火災隱患排查人員近2萬人次,火災24小時撲滅率保持在95%以上。
森林、草原有害生物防控成效顯著。國家林業局依法查辦檢疫刑事案件4起。國家林業局與國家質檢總局啟動“林安”聯合專項執法行動。全國主要林業有害生物成災率控制在4.5‰以下,無公害防治率達到85%以上。草原鼠害、蟲害的綠色防治比例已分別達到80%和50%。
十五、 國土綠化政策機制逐步完善
國家發展改革委、國家林業局、國家開發銀行、中國農發行聯合印發《關于進一步利用開發性和政策性金融推進林業生態建設的通知》。國家發展改革委等11個部委聯合印發《林業產業發展“十三五”規劃》。財政部、國家林業局聯合印發《林業改革發展資金管理辦法》。國有林管護費和公益林補償補助由2016年的8元/畝提高到10元/畝,中央財政安排補償資金175.8億元,用于0.9億公頃國家級公益林管護。全國森林保險簽單面積1.4億公頃,簽單保費28.0億元。國家林業局與國家開發銀行、中國農業發展銀行共同推動項目評審落地實施,截至2017年底國家儲備林等林業項目獲得授信超過1100億元,實現放款384億元,其中2017年放款232億元。
北京市制定《山區生態公益林生態效益促進發展機制森林健康經營項目管理辦法》。天津市10個涉農區分別與國家開發銀行市分行、中國農業發展銀行市分行簽訂貸款協議217.7億元。山西省對貧困縣造林投資標準由500元/畝提高到800元/畝。湖南省吸引社會資本14.5億元用于林業經濟發展。四川省投入3億元,啟動長江上游干旱河谷生態治理產業脫貧工程和脆弱地區生態治理。青海省自籌資金約20億元用于國土綠化。遼寧省大連市對鄉村綠化、道路綠化、荒山造林、干雜果經濟林等各類工程給予60%—85%的財政補助。
2017年國土綠化工作雖然取得了顯著成績,但仍然面臨著許多困難和挑戰。國土綠化工作還需把握新時期推進國土綠化的原則要求,不斷提高國土綠化的質量效益。生態保護修復重大工程還需進一步加大扶持力度,以大工程帶動國土綠化工作大發展。義務植樹工作還要進一步深化,不斷提高義務植樹盡責率。城鄉造林綠化發展依然不平衡,需深入實施鄉村綠化美化工程,創建綠色生態鄉村,助推鄉村振興戰略。資源管護有待加強,綠色產業還需加快發展。
備注:公報中涉及的全國性統計數據,均未包括香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣省。
編輯:李敏杰
關鍵詞:綠化 國家 林業局 國土 全國