法制晚報·看法新聞 3月9日，最高人民法院院長周強和最高人民檢察院檢察長曹建明分別對十三屆全國人民代表大會一次會議做工作報告。法制晚報記者根據公開資料，通過梳理20余省（直轄市、自治區）2018年地方兩會法院和檢察院的工作報告發現，“防范化解金融風險”在多地報告中被重點提及。

2017年底，中央經濟工作會議提出，推動經濟高質量發展，要打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。在防范化解重大風險中，防范化解金融風險又是首當其沖。事實上，早在2015年，“防范化解金融風險”就位列來年五大經濟任務之一；2016年，黨中央提出“要把防控金融風險放到更加重要的位置”；2017年底，中央經濟工作會議再次強調，防范化解重大風險被置于三大攻堅戰的首位，這是黨中央通過對國際國內形勢和未來發展趨勢審時度勢做出的準確研判，可以確定的是，自2018年起的今后三年，是防范化解金融風險的關鍵時期，防范化解金融風險也勢必成為經濟發展特別是金融領域健康發展各項工作的重中之重。

至少11省級檢察院報告提及“防范化解金融風險”

法制晚報·看法新聞記者經梳理23省人民檢察院2018年兩會工作報告發現，北京、天津、河北、黑龍江、遼寧、浙江、福建、山東、湖北、重慶、上海等11個省級檢察院報告中都提及“防范化解金融風險”，而且這些省份絕大多數集中在經濟較發達地區。

北京市人民檢察院工作報告顯示，“依法打擊違法違規金融活動，起訴非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型非法集資犯罪1319件2615人，著力防范系統性金融風險”。

上海市人民檢察院報告寫道，“堅持案件辦理和風險防控同步推進，針對金融犯罪高發態勢，建立捕訴研防一體化工作機制，加大打擊力度，提起公訴7525件9920人”。

黑龍江省人民檢察院在報告稱，“要主動參與防范金融風險，組織開展打擊偷稅漏稅、非法集資、網絡傳銷、地下錢莊等專項整治行動，突出懲治涉眾型經濟犯罪”。

遼寧在報告中稱，“著力防范金融風險，會同相關部門持續開展反走私、反洗錢等專項斗爭和不良貸款清理整治工作”。

在西部省份重慶，其檢察院工作報告指出，“以防控金融風險為重點，堅決打擊非法傳銷、非法集資、騙貸騙保、信用卡詐騙等經濟金融領域犯罪”。

在經濟強省浙江和山東。山東省人民檢察院的工作報告則稱著力防范金融風險，組織開展打擊互聯網金融犯罪、涉眾型經濟犯罪、證券期貨犯罪等專項監督，起訴金融領域刑事犯罪9519人。浙江則進行防范化解金融風險，積極參與“逃廢債”等專項整治。

同一影響較大的金融案件至少出現在8省兩院報告中

法制晚報·看法新聞記者梳理發現，同一影響較大的互聯網金融案件至少被8省檢察院工作報告或法院工作報告提及，分別是天津、山東、遼寧、廣東、云南、上海、北京、重慶。

此外，還有一些地方的大案要案，也在地方兩院報告中被提及。

如，在廣西高院報告中，審理“睡寶”床墊關聯企業破產案，當地法院穩妥處置負債總額145億元的廣西有色金屬集團有限公司及關聯企業破產系列案件，審結陽朔“印象·劉三姐”相關企業重整案；云南高院報告提到“成功審結在全國具有重大影響的云南煤化工集團系列破產重整案”；山東高檢報告則提到，依法辦理“德正系”金融詐騙、徐翔等人操縱證券市場等重大案件。

湖北省高檢報告也提到，“積極參與互聯網金融風險專項整治，依法辦理華氏集團非法集資案等涉眾型經濟犯罪案件854件，結合辦案就‘校園貸’等問題提出整治建議”。

?再如福建省高院報告寫道，“完善金融和企業破產專業化審判機制，審結金融、借貸案件696017件、標的總額5426.11億元，強制清算與破產案件345件。福州、泉州、三明、莆田等法院著力化解金融糾紛，有效幫助困難企業實現重整。審結投資、買賣等合同案件646154件，公司、股權等糾紛案件33950件”。

防控金融風險重要性逐年提高

2017年中國金融監管政策頻出，力度之大史無前例。黨的十九大報告亦指出，要“守住不發生系統性金融風險的底線”，而2017年底召開的中央經濟工作會議也明確，未來三年重點工作排序列首內容就是“防范化解風險”。今年銀監部門又圍繞商業銀行系統發布了一系列監管新政，足見中央防范金融風險的決心。

當前防范化解金融風險的任務到底有多重要，央行提出的2018年九大工作任務再次給出答案。據央行官網2月6日發布的公告，在2月5日-6日召開的2018年工作會議上，保持貨幣政策穩健中性連續第三年被列在任務之首，其次便是切實防范化解金融風險，而這項任務在2017年時位列當年十大任務第三位，在2016年時還僅列當年十大任務的第五位。

上個月，銀監會主席郭樹清接受采訪時表示，當前，我國金融體系的風險總體可控，但由于多種原因，仍然處于風險易發多發期，面臨的形勢依然復雜嚴峻。銀行不良資產反彈壓力較大，相當多金融機構內控機制不健全，影子銀行存量依然較高，違法違規金融行為還時有發生，經濟社會生活中的不健康現象和國際上的各種不確定因素都可能對金融體系形成沖擊。由此構成的“灰犀牛”和“黑天鵝”隱患威脅著我國的金融穩定。由于金融在經濟中具有核心地位，金融風險的突發性、傳染性和危害性非常強。因此，把防范和化解金融風險放在首位，是戰略思維、辯證思維和底線思維的體現。

有專家表示，金融去杠桿、防風險將成今年全國兩會焦點。金融去杠桿仍是未來數年宏觀經濟領域的主要任務之一，遵循“穩中求進”原則的金融秩序整頓或貫穿全年。

對策多樣：或成立金融審判庭，或在經濟開發區設立派駐檢察室

法制晚報·看法新聞記者注意到，針對如何“防范化解金融風險”，各地高院、檢察院的工作報告也紛紛給出了多樣的答案。

北京高院在報告中寫道，“依法保護金融債權，防范化解金融風險。審結借款、銀行卡、證券、保險等金融案件295179件，在西城法院等4家法院成立金融審判庭。在互聯網金融案件審理中，引導網絡借貸平臺充分披露信息、規范經營，與金融監管等部門共同推動網貸平臺關停不合規金融產品，訴前化解人人行公司近萬件催貸案件，有效防控風險。”

福建高院在報告中表示，福州、泉州、三明、莆田等法院著力化解金融糾紛，審結投資、買賣等合同案件646154件，公司、股權等糾紛案件33950件，制定出臺加強產權司法保護、服務非公有制經濟發展等實施意見，為各類市場主體和企業家創新創業營造良好法治環境。

河北省人民檢察院報告稱，“防范金融風險，批捕非法經營、非法集資等犯罪嫌疑人5710人、起訴7419人。在全省各經濟開發區設立派駐檢察室179個，構建檢察機關服務企業前沿陣地，打造良好營商環境。”

遼寧省人民檢察院工作報告中表示，遼寧檢察院系統將認真開展“規范司法行為、優化營商環境”等專項活動，為經濟發展提供有力法治保障。遼寧省檢察院分別與省國資委、省工商聯出臺關于保障和促進國企改革、非公經濟健康發展的意見，強化對各類經濟主體的產權保護。

在山西省人民檢察院工作報告中，也提及“積極參與優化營商環境”——“起訴制售假冒偽劣商品犯罪1795人，危害金融管理秩序犯罪2870人，非法經營、強迫交易犯罪912人，侵犯知識產權犯罪554人。”

在中部省份湖北，其高檢報告堅持和完善“依法履職盡責、服務保障大局”的工作主線，圍繞推動高質量發展和打好“三大攻堅戰”，深入謀劃服務經濟發展的措施。湖北省將繼續深化服務非公經濟發展和“保護生態環境、促進綠色發展”等專項工作，部署開展服務創新發展專項法律監督活動，強化對產權和創新收益的司法保護，激發各類市場主體活力，助推供給側結構性改革和實體經濟振興。把人民群眾對美好生活的向往作為努力方向，嚴肅懲治侵害群眾權益的各類違法犯罪，增強群眾獲得感幸福感。

浙江高院則表示，要在精準服務大局上更進一步——“按照高質量發展的要求，完善金融、破產案件審判機制，助推供給側結構性改革和現代化經濟體系建設。加強產權司法保護，營造更加穩定、公平、透明、可預期的營商環境”。

上海高院則稱，“服務保障經濟社會發展大局，努力營造更加良好的法治化營商環境。積極開展大調研，對標最高標準、最好水平，發揮司法職能作用，服務保障好深化自貿試驗區建設、‘五個中心’建設，積極推動城市精細化管理和更高水平的平安上海、法治上海建設，使法治成為上海制度競爭力的重要標準”。

再如重慶高院，其也表示加強對國企國資改革、實體經濟和民營經濟發展的司法服務，完善產權司法保護措施，監督糾正確有錯誤的產權糾紛申訴案件，保護民營企業和企業家合法財產不受侵犯、合法經營不受干擾，營造法治化營商環境，保護企業家精神。加強對大數據、云計算、智能化產業發展的司法保障，服務國家重要現代制造業基地和西部創新中心建設。圍繞“五個不讓”和“七個堅決防止”，制定檢察機關防范化解重大風險工作方案，以防控金融風險為重點，堅決打擊非法傳銷、非法集資、騙貸騙保、信用卡詐騙等經濟金融領域犯罪。

相關鏈接：“防范化解金融風險”的11省檢察數據

1. 北京：著力防范系統性金融風險。發揮法治對創新的引領、支撐作用，起訴侵犯知識產權犯罪1139人

2. 河北：防范金融風險，批捕非法經營、非法集資等犯罪嫌疑人5710人、起訴7419人。

3. 天津：注重防控金融風險，提起公訴非法吸收公眾存款、保險詐騙等金融犯罪1941人

4. 黑龍江：主動參與防范金融風險，組織開展打擊偷稅漏稅、非法集資、網絡傳銷、地下錢莊等專項整治行動，突出懲治涉眾型經濟犯罪，批捕非法集資、傳銷類犯罪695人、起訴817人，同比分別上升10.5%和22.1%。

5. 遼寧：著力防范金融風險。會同相關部門持續開展反走私、反洗錢等專項斗爭和不良貸款清理整治工作。突出懲治利用互聯網平臺實施的金融犯罪和非法集資等涉眾型經濟犯罪，起訴非法吸收公眾存款、集資詐騙、貸款詐騙等犯罪1401人。

6. 浙江：防范化解金融風險，積極參與“逃廢債”等專項整治。出臺“互聯網金融檢察13條”，保障互聯網金融健康發展。服務“一帶一路”和自貿區建設，出臺工作意見，加強與沿線國家司法協作。

7. 安徽：緊扣經濟風險防范，強化檢察應對。起訴破壞社會主義市場經濟秩序犯罪14149人。起訴集資詐騙、非法吸收公眾存款等涉眾型經濟犯罪3745人。起訴侵犯知識產權犯罪1175人。會同相關部門開展電信網絡詐騙犯罪專項治理，起訴1180人。

8. 山東：著力防范金融風險，組織開展打擊互聯網金融犯罪、涉眾型經濟犯罪、證券期貨犯罪等專項監督，起訴金融領域刑事犯罪9519人，

9. 上海：維護金融秩序和安全。堅持案件辦理和風險防控同步推進，針對金融犯罪高發態勢，建立捕訴研防一體化工作機制，加大打擊力度，提起公訴7525件9920人，同比分別上升35.4%和58%。

10. 重慶：維護互聯網金融犯罪經濟金融安全，起訴涉眾型經濟犯罪、互聯網金融犯罪1584人。保障“舌尖上的安全”，起訴制售假藥、毒毛肚、地溝油等危害食品藥品安全犯罪632人。保障人民群眾享有良好生態環境，起訴破壞環境資源犯罪2787人。

11湖北：積極參與互聯網金融風險專項整治，依法辦理華氏集團非法集資案等涉眾型經濟犯罪案件854件。