近日，財政部發(fā)布第四批PPP示范項目。與之前三批相比，第四批示范項目規(guī)模相對較小，但條件更嚴(yán)格，規(guī)模更合理，不求規(guī)模求質(zhì)量要求明確。此外，PPP示范項目影響力日漸增強(qiáng)，隨著相關(guān)配套制度的建立，也將帶動更多項目落地實施

近日，財政部發(fā)布北京市新機(jī)場北線高速公路(北京段)PPP項目等396個項目作為第四批PPP示范項目，涉及投資額7588億元。在公共服務(wù)領(lǐng)域推進(jìn)政府和社會資本合作(PPP)改革，著力提高公共服務(wù)的供給質(zhì)量和效益，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。PPP示范工作開展成效如何，第四批示范項目有何特點(diǎn)？就相關(guān)問題，記者采訪了財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者。

不求規(guī)模求質(zhì)量

從2014年起，財政部每年推出一批PPP示范項目，發(fā)揮引領(lǐng)和標(biāo)桿作用。據(jù)悉，2017年，財政部聯(lián)合18家部委啟動第四批示范項目申報篩選工作。各地及有關(guān)行業(yè)部委共申報項目1226個、投資額2.1萬億元。最終確定396個項目入選第四批示范項目，涉及投資額7588億元。

“值得注意的是，之前3批的規(guī)模是批次放大的，而第四批示范項目規(guī)模小于第三批，‘不求規(guī)模求質(zhì)量’的要求明確。”中國財科院金融研究中心主任趙全厚分析。

財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，與第三批相比，第四批示范項目呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

條件更嚴(yán)格，規(guī)模更合理。要求項目規(guī)劃立項、用地審批等前期手續(xù)完備，通過物有所值評價和財政承受能力論證，并與行業(yè)政策導(dǎo)向保持一致。入選項目中已落地項目247個、投資額4761億元，占比均超六成，項目成熟度進(jìn)一步提高。

“總的看，與第三批的516個項目、投資額11708億元相比，項目數(shù)和投資額分別下降了23.3%和35.2%，入選率從第三批的44%降至32.3%。”該負(fù)責(zé)人介紹。

向基層項目和重點(diǎn)地區(qū)傾斜。從地域分布看，東、中、西部地區(qū)項目數(shù)分別為96個、142個和158個，投資額分別為2208億元、1950億元和3431億元，其中西部地區(qū)項目數(shù)和投資額分別占比39.9%和45.2%。連片特困地區(qū)項目68個、占比17.2%，投資額1855億元。

向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。農(nóng)業(yè)以及旅游、教育、文化、體育、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)領(lǐng)域項目共91個、投資額861億元，占比分別為23%和11.3%，與第三批相比分別提高了5.3個和4.6個百分點(diǎn)。

值得關(guān)注的是，第四批示范項目還重點(diǎn)向民營企業(yè)傾斜。民營企業(yè)參與項目143個、投資額2429億元，占比分別為57.9%和51%，高于前三批落地項目46.9%的民營企業(yè)參與率。

“從總體上看，第四批示范項目更加注重合規(guī)性，而且重點(diǎn)工程、基層、中西部等傾向明確。同時，更加注重引入民營資本。”趙全厚說。