新華社太原1月31日電 題:不當煤老大 爭當能源革命排頭兵——山西經濟由“疲”轉“興”新觀察

新華社記者梁曉飛、孫亮全

經濟增長2014年以來首次步入合理區間,GDP增量相當于過去5年增量總和、工業企業利潤回升到2012年以來最好水平……2017年,山西省持續推動供給側結構性改革,深度融入國家重大戰略,推動經濟由“疲”轉“興”,形成強勁轉型態勢。

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不當煤老大 爭當能源革命排頭兵

經過60米高的熔爐煅燒、數百公里長的管道“桑拿”,過去的劣質煤,變身為5條高科技產業鏈、180個型號的精細化學品,山西潞安集團從噸煤、升油再到克化學品的“煤炭夢”正在變成現實;繼“筆尖鋼”后,太鋼集團又一創新成果——千噸級的高端碳纖維生產線建成投產。

但就在三年前,潞安集團正面臨“下一個倒下的會不會是潞安”的自我追問,太鋼集團的虧損額動輒上億元,山西經濟一度陷入“幾近谷底、前景不明”的被動局面。

面對困境,山西堅決破除“煤炭依賴”,依靠創新驅動、轉型升級,開啟了“不當煤老大,爭當能源革命排頭兵”的強勁轉型。

過去兩年,山西退出煤炭產能4590萬噸,煤炭年產量較歷史高點減少1億多噸,淘汰煉鐵產能82萬噸、煉鋼產能325萬噸。與此同時,煤炭先進產能占比快速提升,筆尖鋼、高端碳纖維、高鐵輪軸鋼等一批關鍵技術取得突破。

2017年,非煤產業對山西工業增長的貢獻率達到76%,戰略性新興產業增速快于工業增速3個百分點,文化旅游產業正加快成為新的戰略性支柱產業。

刀刃向內以改革促轉型

“過去我們求著政府辦,現在政府追著我們干。”晉中恒隆商業管理有限公司辦公室負責人李海生說,從拿地到開工,過去要經過28道審批,沒有一兩年辦不完。現在,開工前的審批事項減為4項,政府主動服務的事項多了9項。

去年5月,為優化營商環境,山西決定向“審批長征圖”開刀,在全國率先試點企業投資項目承諾制改革,已實施的89個項目從立項到開工平均縮短4個半月。

同時,山西省堅持以改革促轉型,經濟改革領域“補考”“趕考”一起抓,打出轉型綜改“組合拳”。

去年2月,整合了4個國家級開發區、3個省級開發區及山西大學城等8個產學研園區的山西轉型綜合改革示范區正式掛牌。僅僅十個月,示范區內已開工項目81個,引進新興產業項目62個,投資額達970億元。

2017年,山西新設立15個省級開發區,各類開發區承接了全省八成以上的新開工項目,貢獻了六成以上的新興產業產值,成為轉型綜改的“主戰場”。

備受關注的國企改革,則成為轉型綜改的關鍵一招。去年,山西省屬國企清理欠薪欠保176億元,公布了53個“騰籠換鳥”項目,新設立多家新型產業公司,企業辦社會和廠辦大集體等歷史遺留問題正在加快解決。

眼睛向外補足開放短板

隨著200多噸法蘭裝車發往印度尼西亞,“中國鍛造之鄉”山西省定襄縣日前完成了首單出口業務。

位于五臺山腳下的定襄縣,是全球重要的鍛鋼法蘭生產基地。盡管擁有自主出口權的企業多達160多家,產品也被出口到40多個國家和地區,但過去當地沒有一個外貿服務平臺。

“以前出口產品,只能先運到天津港再辦出口手續。新建成的國際物流園區有保稅倉庫、出口監管倉庫,不僅減少了物流成本,還可以先入庫緩交稅。”一家法蘭企業負責人史志良說。

山西不沿海不沿邊,雖占據連接東西、貫通南北,北進蒙俄、西通歐亞的區位優勢,擁有“縱橫歐亞九千里,稱雄商場五百年”的晉商底蘊,但長期以來依賴煤炭,養成了眼睛向內的習慣。

面對“一帶一路”建設的歷史機遇,去年山西確定了“東融南承西聯北拓”的開放發展戰略,出臺了以“二流財政”實施“一流人才政策”、重大科技攻關項目面向全球招標等一系列政策措施,“空、地、網”對外開放大通道加速形成。

2017年2月,山西首趟中歐班列開往俄羅斯;同年9月,山西首趟中亞班列駛往哈薩克斯坦;同年10月,太原武宿機場進入全國繁忙機場行列;同年12月,從俄羅斯布拉茨克始發的山西首趟中歐回程班列滿載而歸。

今年,山西還將開通太原至北美、澳洲等國際航線,完善中歐、中亞班列運行機制,建設大同、陽泉等國際陸港,推進國際郵件互換局和國際郵件交換處理中心建設等,以奮起直追的新姿態,打造內陸地區對外開放新高地。