新華社杭州１月２８日電題：創(chuàng)新體制機制 提升發(fā)展質(zhì)量——２０１７年長三角推進高質(zhì)量發(fā)展觀察

新華社記者商意盈、何欣榮、劉巍巍

剛剛公布的區(qū)域經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，２０１７年長三角兩省一市（江蘇、浙江、上海）經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，呈現(xiàn)出“老底子”愈加夯實、新動能強勁發(fā)展特征，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進。

提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) “老樹”發(fā)新芽

位于無錫東港鎮(zhèn)的紅豆熱電廠，原有的兩臺鍋爐是２００４年建設(shè)的，熱效率較低且不能適應(yīng)熱負(fù)荷增長需求。２０１７年，該廠淘汰了原來的兩臺舊鍋爐，改建高溫高壓的流化床鍋爐，改造后每年可減少５０００噸標(biāo)煤。

江蘇火電發(fā)電量、鋼鐵、水泥產(chǎn)量均居全國前三，化學(xué)纖維產(chǎn)量占全國的３０％，煤炭消費總量位居全國前列。面對環(huán)境容量超載、環(huán)境負(fù)擔(dān)過重的客觀現(xiàn)實，“壓鋼減化”是必然選擇。

積極落實“三去一降一補”，長三角地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)能提升正在轟轟烈烈進行中。此前，杭州鋼鐵集團堅定推進去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，用１５０天時間全面安全關(guān)停了杭鋼半山鋼鐵基地，平穩(wěn)分流安置１．２萬人，成為去產(chǎn)能的范例。

杭鋼集團董事長陳月亮說，如今，杭鋼集團結(jié)合市場發(fā)展趨勢，立足自身既有優(yōu)勢，目前已經(jīng)形成節(jié)能環(huán)保、鋼鐵制造、大數(shù)據(jù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，綜合競爭力明顯提升。

去年以來，長三角地區(qū)淘汰產(chǎn)能、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效果明顯。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，２０１７年，江蘇壓減鋼鐵產(chǎn)能６３４萬噸、煤炭產(chǎn)能１８萬噸、水泥產(chǎn)能５１０萬噸。浙江和上海傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也取得了良好發(fā)展，浙江紡織、服裝、化工等十大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利潤總額增長２３．２％，上海工業(yè)生產(chǎn)則呈現(xiàn)２０１１年以來最快增速。

培育新興產(chǎn)業(yè) 量優(yōu)質(zhì)更佳

如何培育新興產(chǎn)業(yè)全面振興實體經(jīng)濟？浙江正加快實現(xiàn)擁抱數(shù)字化、智能化的步伐。組建之江實驗室、成立省級人工智能發(fā)展專家委員會，在人工智能、量子通訊、數(shù)字創(chuàng)意等領(lǐng)域布局了一大批能夠引領(lǐng)未來發(fā)展的重量級產(chǎn)業(yè)，不斷加快培育壯大新動能。

連續(xù)６年蟬聯(lián)全球視頻監(jiān)控市場份額第一，市值超過３０００億元，浙江海康威視集團已經(jīng)擁有行業(yè)絕對話語權(quán)。海康威視董事長陳宗年說，除了安防領(lǐng)域，海康威視已經(jīng)在人工智能領(lǐng)域深度布局，主要應(yīng)用于安全生活、工業(yè)制造、汽車智能化等領(lǐng)域。

數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合也在產(chǎn)生神奇的化學(xué)反應(yīng)。浙江臺州智能馬桶蓋制造已形成了產(chǎn)業(yè)集群，越來越多的大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)正在進一步融入智能馬桶蓋制造中，２０１７年前3季度銷售份額占據(jù)國內(nèi)市場６０％以上。

２０１７年，長三角地區(qū)新經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，新經(jīng)濟對浙江生產(chǎn)總值增長貢獻率達３７．１％，江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別提高到４２．７％和３１％。上海２０１７年新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)同比增長７．３％，新能源汽車產(chǎn)業(yè)更是增長４２．６％。

作為國際金融、貿(mào)易和航運中心，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也是上海實體經(jīng)濟的重要組成部分。統(tǒng)計顯示，包括研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意、信息技術(shù)、檢驗檢測認(rèn)證、供應(yīng)鏈管理在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，近幾年在上海保持了兩位數(shù)的增長，與先進制造業(yè)遙相呼應(yīng)。

創(chuàng)新體制機制 打造最優(yōu)營商環(huán)境

２０１７年以來，蘇州部分企業(yè)陸續(xù)收到一份特殊的“體檢表”，每家企業(yè)根據(jù)畝均稅收、污染排放等情況，被分為ＡＢＣＤ四檔，分別采取優(yōu)先發(fā)展、支持發(fā)展、提升發(fā)展、限制發(fā)展政策。這份“體檢表”還將逐步覆蓋到全市１１萬多家工業(yè)企業(yè)，并向全省推廣。

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要更優(yōu)的營商環(huán)境，這在長三角已成為共識。上海市提出，上海加快構(gòu)建法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，核心就是深化政府的“放管服”改革。

以上海浦東新區(qū)率先試點的“證照分離”為例，目前已梳理出５４８項企業(yè)市場準(zhǔn)入審批事項。除了國家規(guī)定的事項，市區(qū)兩級的許可審批，都要按取消、備案等方式進行改革。

浙江正在以“最多跑一次”為引領(lǐng)撬動全面深化改革。目前，浙江“最多跑一次”已覆蓋８０％的權(quán)力事項、“零上門及一次辦結(jié)”比例高達８２．６％，群眾對“最多跑一次”改革成效給予滿意、比較滿意評價的比例接近９０％。

浙江省體改研究會副會長卓勇良說，浙江推出的“最多跑一次”改革是浙江行政審批事項改革的一個里程碑事件，真正體現(xiàn)了浙江提高政府治理水平，從源頭上提升經(jīng)濟社會運行效率的堅強決心，為該省經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造了穩(wěn)定、公平、透明的營商環(huán)境。