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養(yǎng)老需要“四兩撥千斤”
隨著老齡化時代的到來,越來越多的人開始關(guān)注養(yǎng)老項(xiàng)目,包括萬科、光大、遠(yuǎn)洋、北控、保利等紛紛在京布局高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),高端養(yǎng)老項(xiàng)目價格動輒每月過萬元甚至數(shù)萬元,高檔化趨勢明顯,這讓許多有養(yǎng)老需求的普通市民望而卻步。(1月22日《北京青年報》)
養(yǎng)老資源供不應(yīng)求,優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一床難求,大城市的情況更不容樂觀。從調(diào)查的情況看,養(yǎng)老資源緊張主要出現(xiàn)在一些市區(qū)內(nèi)交通便利、公共服務(wù)設(shè)施完備、自身服務(wù)設(shè)施齊全、價格適中、帶有康復(fù)護(hù)理服務(wù)功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。人口老齡化趨勢不斷加劇,對物美價廉養(yǎng)老項(xiàng)目的需求必然更加強(qiáng)烈。
與此同時,我國首個《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展研究報告》顯示,目前我國有超三成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)處于虧損狀態(tài),全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平均空置率達(dá)到48%,呈現(xiàn)出發(fā)展失衡的狀態(tài)。之所以如此,源于一些公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)位置偏遠(yuǎn),服務(wù)質(zhì)量不高,難以適應(yīng)和滿足養(yǎng)老的需求,再加上民營養(yǎng)老項(xiàng)目的高檔化,便出現(xiàn)了養(yǎng)老供給與需求之間的偏離。于此背景下,建議政府資金投入向社區(qū)和居家養(yǎng)老傾斜的論調(diào)被反復(fù)提及。
這種情形下,房產(chǎn)企業(yè)參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)是重要的途徑補(bǔ)充,有助于發(fā)揮市場主體的功能性,滿足分類分層分級的多元消費(fèi)需求。質(zhì)優(yōu)則價高,這無可厚非,但養(yǎng)老服務(wù)和設(shè)施高檔化超過了普通人的承受能力,如此傾向值得警惕。
在市場規(guī)律下,引導(dǎo)和激活社會參與的積極性能從根本上優(yōu)化和改善時下養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展失衡問題。但養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老設(shè)施具有高度的民本性和公益性,如同“房子是用來住的而不是用來炒的”,養(yǎng)老設(shè)施也要體現(xiàn)“用來住的”這一核心原則與定位,讓普通人真正能住得起,還能住得好,即收費(fèi)相對合理,又能獲得較為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
為此,應(yīng)把握“管放結(jié)合”的原則,并寓管于放,于放中嚴(yán)格管理。具體來說,主要是提供優(yōu)惠政策,給投資與建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施創(chuàng)造良好的環(huán)境,比如對相關(guān)項(xiàng)目開辟綠色通道,給予土地、稅收、金融、信貸方面的優(yōu)惠,或者采取民辦公助的形式,給予必要的財政補(bǔ)貼,以此吸納更多社會資源參與,從而達(dá)到“四兩撥千斤”的效果。
但鼓勵不是縱容,放活也非放縱,強(qiáng)化管理才能正本清源,把好事辦好,實(shí)事辦實(shí)。高價不是養(yǎng)老,普惠才是王道。一方面,雖然價格由市場決定,企業(yè)具有自主定價的權(quán)利,但合理的利潤空間和成本區(qū)間,還得由政府來管控,不能由企業(yè)“任性而為”。另一方面,要避免養(yǎng)老設(shè)施的高檔化和收費(fèi)的高昂化,離不開標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施,并在綜合評定的基礎(chǔ)上,對社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行分級打分,像酒店一樣評定星級并控制收費(fèi)上限,對亂收費(fèi)的行為給予嚴(yán)懲。
最為關(guān)鍵的是,實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)是政府的基本職責(zé),體現(xiàn)公益性應(yīng)兼顧公平與效率,并最終體現(xiàn)政府的托底之責(zé)。于此,公共服務(wù)的觸角應(yīng)延伸到基礎(chǔ)保障上來,通過新建一批優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老設(shè)施,不斷提升總量并滿足需求,或者整合既有的養(yǎng)老資源,讓其發(fā)揮最大的優(yōu)勢,多管齊下才能最終破題。
編輯:趙彥
關(guān)鍵詞:養(yǎng)老 老齡化 養(yǎng)老資源 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)