俗話說(shuō)“遠(yuǎn)親不如近鄰”，然而在現(xiàn)代高樓社會(huì)里，鄰里之間卻“老死不相往來(lái)”。缺少了人情世故的調(diào)節(jié)，沒(méi)有了公序良俗的緩沖，一些雞毛蒜皮的小事往往就成了矛盾糾紛的導(dǎo)火索：樓上走路太重，影響了樓下休息；隔壁在門口擺鞋架，占了公共空間。

現(xiàn)代社會(huì)里，咫尺之間的鄰居該如何為自由劃定邊界，該如何維護(hù)自身的合法權(quán)益呢？

不文明行為引發(fā)糾紛，讓人深惡痛絕又無(wú)可奈何

今年33歲的周磊在甘肅蘭州一家媒體公司工作。2017年初，他在父母的資助下終于搬進(jìn)了新房。

“看房和裝修的時(shí)候，我很滿意，小區(qū)環(huán)境、物業(yè)管理都不錯(cuò)。我最喜歡小區(qū)里有一個(gè)大廣場(chǎng)，想著將來(lái)孩子還有個(gè)玩耍的地方。”周磊說(shuō)，可是沒(méi)想到，搬進(jìn)新房后，正是這個(gè)“大廣場(chǎng)”給他帶來(lái)了無(wú)盡的煩惱。

原來(lái)，小區(qū)里住著不少中老年人，每天早晨8點(diǎn)來(lái)鐘，他們就自發(fā)組織起來(lái)，在廣場(chǎng)上跳舞健身，人數(shù)從最初的幾人增加到現(xiàn)在的幾十人。“每天，我都是被廣場(chǎng)上的大喇叭給吵醒的，雷打不動(dòng)。”周磊無(wú)奈地說(shuō)，因?yàn)楣ぷ鞯年P(guān)系，晚上熬夜是常有的事，可是他臥室的窗戶正對(duì)著廣場(chǎng)，樓下喇叭一響，他根本沒(méi)法睡覺(jué)。

為這事，周磊和幾個(gè)年輕人一起，找過(guò)跳廣場(chǎng)舞的大爺大媽，可大爺大媽們也向他們?cè)V苦，說(shuō)自己在這里人生地不熟，就靠早上跳跳舞、健健身，認(rèn)識(shí)些朋友，而且8點(diǎn)多鐘已經(jīng)錯(cuò)開(kāi)了上班時(shí)間，不會(huì)影響年輕人。幾次三番，雙方不歡而散。周磊也找過(guò)物業(yè)，可物業(yè)調(diào)解過(guò)幾次，也沒(méi)什么用。

“我也有父母，能夠理解老年人有鍛煉、社交的需要，可他們也得考慮我們年輕人的休息需要啊，互相理解怎么就這么難？”眼下，周磊在找房子，打算搬離這個(gè)小區(qū)，“惹不起我總躲得起吧。”

這些年，因?yàn)閺V場(chǎng)舞引發(fā)的糾紛著實(shí)不少，前有洛陽(yáng)廣場(chǎng)舞大媽強(qiáng)占籃球場(chǎng)與年輕人爆發(fā)肢體沖突，后有重慶大媽跳廣場(chǎng)舞被高樓潑糞“襲擊”。除了廣場(chǎng)舞外，遛狗不牽繩、高樓扔垃圾、占道停私車等不文明行為也引起不少糾紛和煩惱。人們對(duì)這些亂象深惡痛絕，卻又無(wú)可奈何。

“前幾天看到網(wǎng)上有條女子被寵物狗咬傷后得狂犬病死亡的消息，真讓我感到后怕。”江西贛州市的李玉華去年曾經(jīng)在小區(qū)里被一只突然竄出的狗咬傷了腳踝，她第一時(shí)間趕去醫(yī)院處理傷口，并注射了狂犬疫苗，但仍然留下了傷疤。“我找過(guò)狗主人，希望他們遛狗時(shí)牽著點(diǎn)，可每個(gè)人都跟我說(shuō)‘我家的狗聽(tīng)話得很，不咬人。’可狗又不是人，真咬人的時(shí)候，主人也不一定能叫得住。”李玉華說(shuō)，這以后，但凡遇見(jiàn)狗，她都遠(yuǎn)遠(yuǎn)繞開(kāi)。

法律規(guī)定并非空白，執(zhí)行起來(lái)卻往往力不從心

隨著城市規(guī)模快速發(fā)展，越來(lái)越多的人在城市安家落戶。人們居住在規(guī)模不同的小區(qū)中，形成了一個(gè)個(gè)小社會(huì)，每個(gè)人的日常行為時(shí)時(shí)刻刻都在互相發(fā)生影響，一旦越過(guò)權(quán)利與自由的邊界，矛盾糾紛就無(wú)可避免：廣場(chǎng)舞聲音太大會(huì)影響別人休息，遛狗不牽繩會(huì)造成他人恐慌，高空拋物會(huì)危及甚至直接侵害他人的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

現(xiàn)代社會(huì)里，不妨礙他人是文明素質(zhì)的基本體現(xiàn)。道理人人都懂，但為什么在鄰里之間還會(huì)出現(xiàn)頻繁的糾紛和矛盾呢？

“這里面的原因是多方面的。一方面，一些居民沒(méi)有養(yǎng)成遵守法律法規(guī)、不侵害他人權(quán)益和公共利益的行為習(xí)慣，甚至不少人根本就不知道這種行為是違法行為，而以為是自己的自由；另一方面，無(wú)論是小區(qū)的物業(yè)管理單位，還是基層行政部門，都沒(méi)有建立起有效的渠道和機(jī)制來(lái)及時(shí)處理這些違法行為，解決小區(qū)居民因此引發(fā)的糾紛。”清華大學(xué)法學(xué)院教授程嘯說(shuō)，近年來(lái)，隨著法治建設(shè)不斷完善，法律從各個(gè)方面都對(duì)小區(qū)居民的行為做出了約束和規(guī)范。比如，不少大中城市出臺(tái)了養(yǎng)犬管理?xiàng)l例，要求攜犬出戶應(yīng)當(dāng)使用犬鏈、攜犬乘坐電梯應(yīng)戴嘴套、不得攜犬進(jìn)入公共綠地等。此外，物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法、環(huán)境噪聲污染防治法等法律也對(duì)侵占公共空間、違章搭建、廣場(chǎng)舞擾民、高空拋物等行為作出了明確的禁止性規(guī)定。

法律規(guī)定并非空白，但執(zhí)行起來(lái)卻往往力不從心。許多違法行為長(zhǎng)期存在，受害人一直呼吁，卻始終得不到有效解決。久而久之，法律的規(guī)定就成為一紙空文，違法和不文明行為盛行不僅讓所有人都感到不舒服，而且還造成了嚴(yán)重的安全隱患。2017年6月，四川內(nèi)江一小區(qū)發(fā)生火災(zāi)，但是因?yàn)橄劳ǖ辣凰郊臆嚩氯瑢?dǎo)致消防車不能到達(dá)火災(zāi)樓棟，消防員只能徒步到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，延緩了救援黃金時(shí)間。

物業(yè)、街道、警方在處理類似糾紛時(shí)，也常常感到束手無(wú)策。北京一位小區(qū)物業(yè)的負(fù)責(zé)人就表示，物業(yè)公司沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，遇到類似情況只能盡力調(diào)解，但有些居民認(rèn)為物業(yè)公司只是服務(wù)機(jī)構(gòu)，“憑什么要聽(tīng)你的？”對(duì)此，北京市人民檢察院第一分院檢察官龐濤認(rèn)為，很多城市都對(duì)促進(jìn)文明行為進(jìn)行了地方立法，但還存在立法內(nèi)容精細(xì)化程度不高、立法切入點(diǎn)過(guò)大、法規(guī)結(jié)構(gòu)不夠緊湊精煉、可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題，需要繼續(xù)加以改進(jìn)。

居民行為必須有章可循，才能維護(hù)每個(gè)人的合法權(quán)益

在法治社會(huì)，現(xiàn)代城市居民的日常行為必須有章可循、有則可守，才能既有效維護(hù)每個(gè)人的合法權(quán)益不受侵害，又能充分保障每個(gè)人的合理行為自由空間。

“其實(shí)，解決小區(qū)居民的糾紛是有章可循的，法律上對(duì)這些問(wèn)題都有明文規(guī)定，孰是孰非一目了然。”程嘯表示，要解決和減少這些因不文明行為引發(fā)的糾紛，首先要加強(qiáng)對(duì)居民的教育，使其認(rèn)識(shí)到哪些是侵害他人合法權(quán)益和損害公共利益的違法行為，其次要建立長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)及時(shí)處理解決此類糾紛，不能通過(guò)突擊式、運(yùn)動(dòng)式的執(zhí)法來(lái)解決，也不能和稀泥、當(dāng)“老好人”，“要讓違法者付出相應(yīng)代價(jià)，通過(guò)外部硬約束促使居民形成內(nèi)心的自我約束，在根本上制止和減少不文明行為。”

除了一些影響大、情節(jié)嚴(yán)重的糾紛需要執(zhí)法部門介入外，社區(qū)自治的重要作用也不應(yīng)被忽視。在大多數(shù)地方，解決廣場(chǎng)舞、養(yǎng)犬這類鄰里糾紛，依賴政府部門是非常普遍的做法，很多本應(yīng)在居民之間協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，經(jīng)常被交給政府部門、警方來(lái)處理，結(jié)果反而導(dǎo)致矛盾復(fù)雜化。

實(shí)際上，我國(guó)法律對(duì)如何處理此類糾紛雖然沒(méi)有規(guī)定明確的流程，但給出了相應(yīng)的立法精神。民法總則規(guī)定：處理民事糾紛，法律沒(méi)有規(guī)定的，可以適用習(xí)慣，但不得違背公序良俗。物權(quán)法也規(guī)定：不動(dòng)產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關(guān)系。這些法律條文體現(xiàn)的立法精神，就是希望當(dāng)事人能夠自行協(xié)商或者接受調(diào)解，妥協(xié)讓步，而不是非得依靠政府部門、物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)等來(lái)裁決是非，更不是非要訴訟到法院，爭(zhēng)個(gè)是非對(duì)錯(cuò)。

“鄰里糾紛多發(fā)，既有百姓生活需求發(fā)生變化的原因，也反映出國(guó)家法治的進(jìn)步和人們法治意識(shí)的不斷增強(qiáng)。”南京市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、江蘇東恒律師事務(wù)所主任張利軍表示，人們?cè)谖镔|(zhì)生活水平提高后，開(kāi)始追求更豐富的精神文化生活，于是像廣場(chǎng)舞、養(yǎng)寵物等文化活動(dòng)也相應(yīng)增加，由此帶來(lái)的擾民糾紛就會(huì)隨之出現(xiàn)，隨著近年來(lái)民法總則、侵權(quán)責(zé)任法等法律法規(guī)的相繼出臺(tái)，人們主張權(quán)利、平和理性解決糾紛的趨勢(shì)也愈發(fā)明顯。

俗話說(shuō)，“過(guò)日子，哪能沒(méi)個(gè)鍋碗碰著瓢盆的時(shí)候”，鄰里之間的糾紛說(shuō)大不大，都是些雞毛蒜皮的小事兒，可說(shuō)小也不小，關(guān)乎文明與法律的界限、關(guān)系個(gè)人權(quán)利與自由的邊界。如何解決、減少鄰里糾紛，既需要居民有素質(zhì)講文明、有法治意識(shí)，也需要物業(yè)、街道、公安機(jī)關(guān)等嚴(yán)格依法辦事、有敢于說(shuō)“不”的底氣和擔(dān)當(dāng)。唯如此，惱人的廣場(chǎng)舞、養(yǎng)狗等糾紛才有可能得以妥善解決、皆大歡喜，城市生活才能更加美好。