昆明,因四季如春被稱為“春城”。2017年2月,云南省委常委、昆明市委書記程連元通過視頻短片《來自春城的問候》向世界推薦昆明,將昆明的魅力展現得盡善盡美,讓“春城”名片再一次享譽全球。

新華社圖

“這是一張珍貴的名片,一定要倍加愛護珍惜,并通過政協履職,助推美麗昆明建設,擦亮春城名片。”昆明市政協主席熊瑞麗表示。

昆明市政協不僅這么說,還積極付諸行動。2017年是十三屆昆明市政協委員履職的第一年,市政協緊扣全市改革發展穩定大局主題,助力打造“區域性國際中心城市”,積極奔走呼吁,履職實效進一步增強,時代是出卷人、我們是答卷人、人民是閱卷人。昆明市政協向黨和人民交出了一份充滿成效的履職閱卷。

一年來,昆明市政協組織召開議政性常委會議和主席會議5次,開展重點調研視察20項、專項監督7項、專題協商30項、界別協商14項,形成上報重要履職成果60余份,獲得上級批示近40件,推動了相關政策出臺或問題解決。

本報梳理出六個履職關鍵詞,以此見證昆明市政協2017年履職實效。這六個關鍵詞,都和實效有關。

1區域性國際中心城市

近年來,昆明市將打造“區域性國際中心城市”作為最核心的發展戰略。如何編制區域性國際中心城市實施綱要,是市委、市政府和全體市民關注的焦點,意義重大,影響深遠。為此,昆明市政協決定發揮人才薈萃、智力密集的優勢,全力推進區域性國際中心城市建設。

一個案例至今讓昆明市政協諸多機關干部難忘:在2017年政協全會上,市政協委員劉云作了“搶抓通用航空發展機遇,把航空產業培育成昆明經濟發展新引擎”的大會發言,受到程連元的現場批示,要求市發改委研究借鑒,并將此項工作系統化,列出工作計劃、時間表、路徑圖。

實際上,大會發言材料涉及昆明打造“區域性國際中心城市”還包括《夯實法治基礎依法保障區域性國際中心城市建設》等其他4份意見建議,程連元均進行了現場批示,交有關部門研究辦理。

一年來,昆明市政協把服務發展作為履行職能的第一要務,緊扣事關發展的大事要事獻良策、建真言。全體會議期間形成了《市政協委員對昆明市經濟社會發展的協商意見建議》,市委、市政府領導高度重視,市委目標管理督查辦公室制定印發了《關于對政協昆明市委員會第十三屆一次會議期間市政協委員對昆明市經濟社會發展意見建議進行立項分解的通知》,將委員提出的意見建議分解為7個方面45項任務,交由10位市級領導牽頭、45個部門具體辦理。

2經濟轉型

旅游產業是云南的支柱產業,近年來旅游市場一度混亂,為此,云南省對旅游市場進行了專項整治,昆明市也積極開展了整治工作,昆明市政協對該市旅游市場整治情況開展了專項監督,調研中,昆明市政協發現,昆明市旅游市場監管機制不健全、綜合整治有缺漏、企業發展方式粗放、規劃引導不足,為此,市政協提出,要完善協同監管職能、強化規劃引領、提高企業綜合競爭力、正確引導社會輿論。昆明市委副書記、市長王喜良作出批示,要求相關職能部門閱鑒采納。

一年來,昆明市政協圍繞經濟轉型升級、供給側結構性改革等付出了諸多心血。

一年來,市政協準確把握經濟發展階段性特征和制約瓶頸,強化對經濟轉型升級的調查研究。聚焦產業結構調整和重點產業培育,圍繞昆明市生物醫藥產業發展、重點產業項目投資、旅游市場整治、農村電商組織體系建設、涉僑涉臺涉外機構促進外商在昆明市重點產業領域投資情況等內容調查研究或監督協商。

人才是發展的關鍵。一年來,昆明市政協著眼創新驅動戰略和人才強市戰略,就創新創業推進情況、創新創業孵化平臺建設運行、高技能人才工作、海外高層次人才引進等內容履職建言。在視察高技能人才工作情況的過程中,昆明市政協提出6個方面14條建議,市政府分管領導要求相關部門積極采納落實。

3民生

民生,是昆明市政協履職的出發點和落腳點。2017年,昆明市政協圍繞民生進行履職。

“轉移登記、變更登記自受理10至30個工作日辦結。”2017年11月,昆明市政府制定下發《關于進一步加快不動產產權登記工作化解歷史問題的通知》,要求優化不動產登記辦理流程,壓縮辦理時限。

這個規定的出臺和昆明市政協的一份提案有關。此前的2016年6月30日,昆明市全面啟動不動產統一登記發證工作。但由于工作剛起步,面臨數據缺失、數據整合、系統不完善等問題,一定程度上困擾和阻礙了不動產登記業務的正常辦理,群眾反映較多。2017年昆明市政協全會上,九三學社昆明市委提出《關于規范昆明市房屋產權登記秩序的建議》,建議優化不動產登記辦理流程,壓縮辦理時限。這個提案被昆明市政協確定為重點提案,經過辦理后,目前各種登記類型的辦理時限均不同程度進行了壓縮,妥善解決了不動產登記辦理速度和效率跟不上人民群眾需求的問題。

一年來,昆明市政協圍繞脫貧攻堅網絡預約出租汽車管理、不動產登記、民族民間刺繡產業發展等一大批民生內容,深入一線細致調研,集合眾智協商議政。

4文化引領

中共昆明市委對市政協作出要求:市政協應在文化引領方面發揮作用,并要求市政協牽頭統籌昆明市歷史文化名城建設。受昆明市委委托,近年來,昆明市政協牽頭協調翠湖片區改造提升工作。

“翠湖周邊歷史文化旅游片區名人故(舊)居周邊的環境,是制約這一片區名人故(舊)居保護和利用的一個長期未解決好的重要問題,名人故(舊)居只有成片保護,才能形成氛圍;只有成片利用,才能提高整體效益。”2017年,昆明市政協圍繞翠湖歷史文化片區名人故(舊)居保護利用情況開展調研,并提出相應的建議。

2016年12月,昆明市政協舉行了“翠湖周邊歷史文化旅游片區景觀提升規劃”協商會,2017年,昆明市政協接力推動翠湖片區改造提升,對協商會上專家意見進行任務分解,促進協商成果轉化和工作任務落實。

文物保護是昆明市政協關注的重點。2017年,昆明市政協調研形成了《關于組織做好昆明市申報第八批國家重點文物保護單位有關工作的建議》,遞交市委后,市委主要領導批示調增昆明市文物保護經費,相關部門也及時啟動了第八批國家重點文物保護單位申報工作。

“要重視挖掘西南聯大文化內涵,高位打造西南聯大歷史文化品牌。”2017年,昆明市政協組織委員、專家協商《西南聯大歷史文化品牌相關規劃》,提出上述建議。歷史文化品牌打造不止于此,2017年,昆明市政協圍繞翠湖周邊歷史文化資源保護利用等內容,開展了專題調研、課題研究和協商座談,為提升歷史文化名城品牌吸引力出謀劃策。

5脫貧攻堅

扶貧攻堅,是昆明市政協2017年的工作重點。

昆明市東川區阿旺鎮,是昆明市政協的扶貧掛鉤聯系點,2017年,昆明市政協牽頭做好65個市級單位掛鉤東川區8個鄉鎮(街道)78個貧困村的脫貧攻堅幫扶工作,協調投入資金2.07億元,完成“七個一批”項目115個,幫扶貧困戶10287戶。

昆明市政協還聯動北京市朝陽區政協整合多家單位、企業資源,對東川區開展醫療、教育、投資、規劃制定等深度幫扶,協調資金2000余萬元用于兩個貧困村易地搬遷項目建設。在深度調研的基礎上,昆明市政協牽頭組織昆明市祿勸、石林縣赴北京服裝學院對接民族刺繡產業幫扶合作,啟動了北京服裝學院刺繡人才培訓項目。對全市脫貧攻堅推進情況開展專項監督,提出7個方面的對策建議,市政府主要領導批示相關部門閱研借鑒。

6生態

2017年以來,昆明市積極貫徹落實中央“河長制”工作,按照市委統一安排部署,昆明市政協主席班子擔任了滇池、陽宗海流域內9條河道的河長,積極推進“河長制”工作。同時,昆明市政協充分發揮民主監督職能,牽頭督察滇池、陽宗海流域外10個縣(市)區、130條河流、127個水庫“河長制”的落實情況。一年來,市政協組織督察活動35次,發現問題76個,提出意見建議100余條,有力推動了“河長制”全面深化、落到實處。

一年來,昆明市政協貫徹落實中央、省關于加強和改進人民民主監督工作的意見精神,緊扣全市中心工作,加大監督力度,強化監督職能。開展創建“全國文明城市”督查36次、全面深化河長制督察35次、脫貧攻堅督查23次、“穩增長、促跨越”專項督查31次,針對存在問題提出意見建議,推動相關工作改進。

滇池流域“五采區”一直備受關注,昆明市政協提交上報《關于強力推進滇池流域“五采區”治理修復工作的調研報告》,市委、市政府主要領導充分肯定,相關部門根據政協提出的8條建議形成了工作方案,明確了有關縣(市)區、開發區和市級相關部門實施滇池流域“五采區”治理修復的責任和完成時限。