十九大報告指出,增強人民政協界別的代表性,加強委員隊伍建設。人民政協作為國家治理體系的重要組成部分,發揮好政協界別優勢和委員主體作用,是人民政協服務大局、履行職能的基礎和關鍵。

昆明市政協切實把加強委員隊伍建設擺在重要位置,按照“懂政協、會協商、善議政”和“守紀律、講規矩、重品行”的要求,著力打造一支政治素質好、議政能力強、作風形象好的委員隊伍。2016年,市政協專門增設了委員聯絡工作委員會,以建章立制為重點、學習培訓和界別活動為抓手、調研課題為支撐,積極探索做好委員工作的方法和途徑,為委員履行職能,圍繞中心工作,服務發展大局創造條件。

建章立制

為委員履職提供制度保障 

制度化是規范政協委員履行職能的重要保障措施。近年來,結合工作實際,市政協建立和完善了委員聯系制度,包括主席會議成員聯系常委、民主黨派界別的制度,專門委員會聯系委員、界別的制度,界別組活動制度等,實現委員聯絡全覆蓋。各專門委員會以界別為單位組織委員界別開展調研視察、民主監督、反映社情民意等活動,充分調動了各界別委員參政議政的積極性。

其次,還建立和完善了委員管理制度。2016年昆明市政協出臺了《委員履職工作規則(試行)》,對委員的履職內容、履職方式、履職保障、履職管理進行了明確和要求,把參加政協會議、提交提案、參加調研視察、反映社情民意信息等作為委員履職的主要方式。今年,又出臺《委員履職考核辦法》,對委員履職進行量化考核,加強委員履職管理,旨在發揮考核導向作用,激發委員履職的主動性、積極性,為委員履職提供制度保障。

強化培訓

做到懂政協會協商善議政

委員聯絡工作委員會負責人介紹,委員不僅要“懂政協、會協商、善議政”,更要“守紀律、講規矩、重品行”,而學習培訓是基礎。委員會把組織委員開展學習培訓作為一項重要的職責任務來抓,把學習培訓作為推進政協履職能力建設的重要抓手和關鍵措施。

今年是新一屆政協委員履職的第一年,市政協主席班子高度重視委員的學習培訓工作,將其納入全年重點工作進行安排部署。市政協主要領導親自把關課程設置,精心挑選老師,成立工作領導小組,制定培訓工作方案,明確具體職責,細化任務分解,責任落實到人。今年7月,市政協委員聯絡工作委員會牽頭組織舉辦了“提升委員履職能力專題培訓班”,委員們表示,通過培訓,明白了怎樣做一名懂政協、會協商、善議政的合格政協委員,大大提高了履職能力。

今年6月以來,委員聯絡委還依托“昆明市領導干部培訓日”平臺,通過短信發送通知、委員自主選課的方式,將“昆明市領導干部培訓日”的8個專題講座列入委員學習培訓內容,目前共有142名委員報名參加了專題講座學習。

搭建平臺

讓委員知市情善議政

今年以來,市政協委員聯絡工作委員會積極組織政協委員參加重點工作,截至11月底,共組織、協調委員220余人次參加各類履職活動10余次,涵蓋了環境保護、法制建設、城市管理、政府作風建設等重點工作。同時積極做好反映社情民意工作,截至11月,共收集反映社情民意信息稿件509件,整理、編印了《社情民意反映》簡報51期。

為了發揮政協人才優勢,對31個界別的449名政協委員信息數據進行梳理完善,籌建了“委員信息數據庫”;發揮政協聯系廣泛、人才會聚的優勢,探尋各方專家學者,按照不同專業和特長建立了“專家資料庫”,兩個數據資料庫的建設,將為市政協聚焦全市中心工作建言獻策貢獻“政協智慧”。

通過不同渠道和方式,組織委員學習黨委政府的方針政策、重大工作部署,讓委員知“上情”;定期不定期邀請有關方面領導通報本地經濟社會發展情況,包括重大工程項目建設情況,旁聽政府及有關部門的會議,讓委員知“內情”;組織政協委員深入實際,體察民情,及時了解社會熱點、難點問題,加大社情民意反映力度等,讓委員知“下情”;組織政協委員到外地考察調研,開闊視野,掌握信息,讓委員知“外情”。

創新機制

探索政協基層工作新渠道

為了總結試點4年的“政協委員之家”、政協基層工作機制建設情況,委員聯絡工作委員會還組成了調研組,對14個縣(市)區基層政協工作機制、116個“政協委員之家”、35個政協工作聯絡組情況進行了調研。

市政協委員聯絡工作委員會負責人說,調研中發現,各縣(市)區都有可供借鑒的亮點。例如五華區將257名政協委員按照街道屬地進行劃分,實現區級政協委員全覆蓋,為每一位委員在基層政協聯絡組找到自己的“家”;例如安寧市政協在街道建立政協委員工作站,在委員相對集中的黨政系統、企事業單位、行業部門及界別中設立委員之家。

該負責人表示,越貼近群眾、貼近基層,委員越能夠圍繞群眾的真正需求辦事,工作就越有價值。總結和推廣“委員之家”建設經驗,引導委員利用“委員之家”平臺,更好、更廣泛地“接地氣”,為委員了解民意、傾聽民情創造條件,使委員提提案、反映社情民意和協商建言更有針對性,使政協協商向基層延伸。(昆明日報 記者毛韻心)