新華社北京12月26日電題：突出“破”“立”“降” 深化供給側結構性改革——推動中國經濟高質量發展述評之一

新華社記者劉羊旸、安娜

近日召開的中央經濟工作會議，對深化供給側結構性改革進行了部署，提出深化要素市場化配置改革，重點在“破”“立”“降”上下功夫。

“經濟發展要有新動能，‘破’‘立’‘降’將為供給側結構性改革保駕護航，為經濟發展提供強大動力。”國家行政學院研究員張春曉說。

我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。“要滿足人民對美好生活的需要，則要從供給側入手，優化供給結構，提升供給質量。”中國國際經濟交流中心副總經濟師徐洪才說，深化供給側結構性改革，是實現經濟高質量發展的重要手段。

中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟發展也進入了新時代，基本特征就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。根據中央經濟工作會議部署，深化供給側結構性改革，是圍繞推動高質量發展要做好８項重點工作的首項工作。

去產能市場化、法治化手段有待完善；房地產領域深層次矛盾亟待解決；降成本諸多體制機制障礙尚未消除；制造業發展困難猶存……供給側結構性改革仍需不斷深化。

做好明年經濟工作，要堅持以供給側結構性改革為主線。專家指出，經濟發展階段轉換后的主要挑戰在于，在保持可爭取的增長速度的同時，如何把提高經濟發展質量和效益的挑戰轉換為新的發展機遇，切實、持續提高全要素生產率，突出“破”“立”“降”。

“未來供給側結構性改革要更適應新時代高質量發展的需要。”張春曉說，在供給側推進中需全要素發力，全要素協同推進。經濟發展中勞動力、資本、技術、信息、企業家才能等各要素全面發力，才能實現內涵式的增長，使經濟有質量的全面提升。同時，要重點解決區域、產業、環境、城鄉、要素投入、收入等結構性問題，促進各方面協調、協同發展。

“大力破除無效供給”“推動化解過剩產能”“大力培育新動能”“強化科技創新”“大力降低實體經濟成本”“繼續清理涉企收費”……中央經濟工作會議對深化供給側結構性改革作出了具體部署。

“要從供給側結構性改革入手，破除無效供給，處置‘僵尸企業’，化解過剩產能。在‘破’的基礎上，加快培育新動能，運用技術進步提升改造傳統產業，加大對戰略性新興產業的投入力度。”國務院國資委研究中心研究員胡遲說，同時，還要在“降”上下功夫。繼續大力推進簡政放權、不斷降低企業的稅負水平等；企業自身也要“瘦身健體”降低成本，以提升企業競爭力。

工信部部長苗圩表示，明年要分解落實年度鋼鐵去產能任務，加強對重點省份的督導檢查，建立打擊“地條鋼”長效機制。推動出臺有效處置“僵尸企業”以及金融債務處置的意見，鼓勵先進企業兼并重組并淘汰落后產能。同時，繼續推進簡政放權，降低實體經濟成本。

日前召開的全國發展和改革工作會議透露，2018年將在“破”“立”“降”上下功夫。推動實體經濟特別是制造業轉型升級、提質增效，全面實施促進大數據發展行動，從總量性去產能轉向結構性優產能為主，加快推動“僵尸企業”出清，加大力度治理“紅頂中介”等。