作者:湖南省社會科學院 秦尊文

張寧要堅決貫徹十九大精神,實施重要生態系統保護和修復重大工程,優化生態安全屏障體系,構建生態廊道和生物多樣性保護網絡,提升生態系統質量和穩定性;堅決制止和懲處破壞生態環境行為,著力解決突出環境問題,健全環保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度,努力“還自然以寧靜、和諧、美麗”。

通過加大轉移支付力度,通過發展生態產業,將生態優勢變成經濟優勢,讓綠水青山不斷“產出”金山銀山,而金山銀山又不斷支撐綠水青山,使“兩山”由對立關系、并列關系上升為渾然一體、和諧統一的關系,讓綠水青山真的就是金山銀山,努力建設資源節約型和環境友好型社會。

習近平總書記指出:“我們既要綠水青山,也要金山銀山。寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山。”在黨的十九大報告中,習近平總書記再次強調“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持節約資源和保護環境的基本國策”。我們認為,根據不同的發展境界,綠水青山與金山銀山這“兩山”之間會出現沖突、相容、統一三種關系,必須正確處理。

一、 面對沖突:寧要綠水青山,不要金山銀山

過去我們曾經做過為追求短期經濟效益而破壞生態環境的蠢事,比如上世紀50年代末“大躍進”時期毀壞森林大煉鋼鐵。就長江流域來說,當年對森林植被的破壞,快60年了,至今都沒有恢復。六、七十年代的毀林開荒、圍湖造田,八、九十年代資源開采的“有水快流”以及毀田建房、毀林造廠、填海造地等,都是對自然的過度索取。進入新世紀后,在“GDP至上”的指揮棒下,這種趨勢并沒有得到很好的遏制,不少地方都拿綠水青山去換金山銀山,不考慮或者很少考慮環境的承載能力,以致出現“帶血的GDP”“發臭的GDP”。2013年11月,習近平總書記就指出:“如果破壞了山、砍光了林,也就破壞了水,山就變成了禿山,水就變成了洪水,泥沙俱下,地就變成了沒有養分的不毛之地,水土流失、溝壑縱橫。”這是很有針對性的。改革開放以來,有些地方搞掠奪式開發,“要錢不要命”,導致環境嚴重破壞、人民健康受到影響,甚至出現“癌癥村”,這樣的發展有什么意義呢?

恩格斯早就告誡過:“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利,自然界都對我們進行報復。每一次勝利在第一步都確實取得了我們預期的結果,但是在第二和第三步都有了完全不同的、出乎預料的影響,它常常把第一個結果重新消除。”2016年全國兩會期間,習近平總書記在江西代表團嚴肅指出:“生態等到污染了、破壞了再來建設,那就遲了。對于那些破壞生態環境的行為,絕不能手軟,不能搞下不為例,要防止形成破窗效應。”因此,當“兩山”出現矛盾時,一定要痛下決心,寧要綠水青山,不要金山銀山,決不能遲疑,決不能有半點猶豫,決不能心慈手軟。要堅決貫徹十九大精神,實施重要生態系統保護和修復重大工程,優化生態安全屏障體系,構建生態廊道和生物多樣性保護網絡,提升生態系統質量和穩定性;堅決制止和懲處破壞生態環境行為,著力解決突出環境問題,健全環保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度,努力“還自然以寧靜、和諧、美麗”。著力削減和壓縮以犧牲“綠水青山”換取“金山銀山”的無效供給或低效供給,催生和壯大“綠水青山”優先于“金山銀山”的有效供給。