近日,云南首例因輟學引發(fā)的“官告民”案件,在云南省怒江傈僳族自治州蘭坪白族普米族自治縣啦井鎮(zhèn)新建村公開審理。啦井鎮(zhèn)人民政府將5戶學生家長告上法庭,要求依法判令學生家長立即送子女入學接受義務教育。法庭調解后,雙方當場就學生返校時限、共同勸導事宜等達成共識(12月5日《中國青年報》)。

因輟學引發(fā)“官告民”的訴訟,目前在云南是首例,在全國恐怕也不多見。而輟學卻是那么尋常——《中國青年報》今年3月的一篇報道稱,農村青少年的輟學率在快速反彈,在農業(yè)部2003年的調查中,農民子女義務教育階段的輟學率平均為10.7%。到了2013年,根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),農村初中生的毛輟學率達到15.5%。這意味著,每6個農村初中生里,就有1個輟學。所以前不久,在黨的十九大第五場記者招待會上,教育部部長陳寶生將義務教育階段“控輟保學”列為教育領域三個最難啃的硬骨頭之一。

“控輟保學”首先是家長的法定義務。根據(jù)我國憲法規(guī)定,公民有受教育的權利和義務。義務教育法規(guī)定,義務教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育；適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護人應當依法保證其按時入學接受并完成義務教育。而啦井鎮(zhèn)那5名學生家長卻放任本應接受義務教育的子女輟學,經(jīng)鎮(zhèn)政府多次敦促、動員、批評、教育,始終拒絕履行將子女送達學校接受義務教育的義務,顯然違反了相關法律規(guī)定。鎮(zhèn)政府通過提起訴訟,讓家長認識到不讓孩子上學是違法的,值得點贊。

有人或許要說,孩子輟學不全是家長放縱或家庭貧困所致,不全是家長的責任。確實,《光明日報》最近的一篇報道稱,教育部基教司相關負責人判斷,因厭學或學習困難輟學的學生可能占到輟學學生的60%以上,厭學或學習困難取代貧困成為輟學首要原因。但家長仍有義務阻止孩子輟學,對有輟學之念的孩子應曉之以理、動之以情,讓其認識到上學對個人前途與家庭幸福的重大意義,而非漠視、放縱孩子輟學。現(xiàn)實中不少家長不相信知識改變命運,以讀書無用論影響孩子,其實也是孩子輟學的根源之一。

政府也有保障適齡兒童入學接受并完成義務教育的義務。義務教育法規(guī)定:適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由未依照本法規(guī)定送適齡兒童、少年入學接受義務教育的,由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門給予批評教育,責令限期改正。政府這種義務,應體現(xiàn)在對義務教育法相關條款的宣傳普及,對家長侵害子女受教育權等行為責令改正乃至行政處罰。當這些手段都不管用時,就有必要動用訴訟這一利器了。啦井鎮(zhèn)政府因部分孩子輟學而“官告民”,是一個值得推廣的做法。

當然,政府保障適齡兒童入學接受并完成義務教育,除直接控制學生輟學、落實好免費教育等惠民政策外,還要提高農村教育水平,補齊教育短板,比如吸引并留住優(yōu)質師資,給學生創(chuàng)造更好的學習條件。實際上,相當一部分農村孩子認為自己根本考不上大學或者考不上好大學,經(jīng)過漫長上學,投入高額的經(jīng)濟和時間成本,卻無法得到相應的回報。所以說,保障農村教育水平不斷提高而不是讓其逐漸衰退,對于“控輟保學”至關重要。正如一專家所說,義務教育就是我國學生的起跑線,必須公正。