12月1日上午，江蘇首個無償獻血宣傳月啟動儀式在南京舉行，省血液中心此前還專門為無償獻血奉獻獎、無償捐獻造血干細胞獎和無償獻血志愿服務終身榮譽獎的個人頒發“無償獻血榮譽證”卡片，拿著這張卡，獲獎者就可以在省內免費進公園和乘坐公共交通工具。前兩天很多獲獎者拿著卡片在南京乘坐地鐵暢通無阻，然而令人納悶的是，1日中午這個卡在地鐵里突然“失效”了。

卡片大小的“無償獻血榮譽證”比榮譽證書小很多，攜帶方便。

紫牛新聞記者 宋世鋒 裴睿

獻血榮譽證書比較大，攜帶不便

血液中心特地制作了卡片大小的“榮譽證”

適度無償獻血不會損害身體，甚至對健康有益，而且能夠挽救很多人的生命，是利人利己的好事。為了促進無償獻血，《江蘇省獻血條例》規定，“在本省獲得國家無償獻血奉獻獎、無償捐獻造血干細胞獎和無償獻血志愿服務終身榮譽獎的個人，可以憑相關證件免費游覽政府投資主辦的公園、旅游風景區等場所，到政府舉辦的醫療機構就診免交普通門診診察費，免費乘坐城市公共交通工具。”

無償獻血還有這樣的好處，看了是不是有點心動？不過這幾種獎項可不是輕易就能拿到的。根據《全國無償獻血表彰獎勵辦法》規定：

無償獻血奉獻獎分為金、銀、銅獎，分別獎勵自愿無償獻血達40次、30次、20次的無償獻血者。

無償捐獻造血干細胞獎分為奉獻獎和特別獎，前者獎勵成功捐獻造血干細胞1次的捐獻者，后者獎勵成功捐獻造血干細胞2次以上的捐獻者，或者成功捐獻造血干細胞1次且自愿無償獻血20次以上的捐獻者。

無償獻血志愿服務終身榮譽獎頒發給無償獻血志愿服務時間超過10年且累計時間超過1500小時，或累計時間超過3000小時的志愿者。

能拿到這些獎的，個個都是牛人，免費進公園或者乘坐公共交通工具都是應該的。

以前這些獲獎者要想享受這些便利，必須隨身攜帶獲獎證書。獲獎證書即使折疊起來，也要比一本書大一些，而且是獎狀形式的，不耐磨損，不太方便經常帶在身上。為了讓獲獎者更好地享受到“三免”優惠，江蘇省血液中心特地制作了“無償獻血榮譽證”。它雖然名字叫做“榮譽證”，實際上是一張身份證大小的卡片，上面有姓名、照片和所獲獎項等信息。

據介紹，江蘇已發放“無償獻血榮譽證”36420張，其中南京有5000多位獻血牛人獲得這張卡。

前一天持卡乘地鐵還暢通無阻

沒想到第二天獻血牛人就吃了“閉門羹”

南京市民祁先生從2004年開始無償獻血，年年堅持從未中斷，在2010年和2014年兩次獲得“無償獻血奉獻獎”。

11月28日，祁先生接到血液中心短信通知說，“根據《江蘇省獻血條例》的相關條款，您在本省榮獲國家無償獻血奉獻獎，可以憑相關證件免費游覽政府投資主辦的公園、旅游風景區等場所，到政府舉辦的醫療機構就診免交普通門診診察費，免費乘坐城市公共交通工具。您的‘江蘇省無償獻血榮譽證’已做好，請您近期攜帶本人身份證到江蘇省血液中心領取。”

祁先生以前也知道憑無償獻血奉獻獎證書可以免費乘坐公共交通工具，但因為覺得帶那么大的證書不方便，從來沒有使用過。現在有了小巧的榮譽證卡片，就想享受一下便利。他在11月29日領了卡片，30日首次拿著卡乘坐地鐵，走綠色通道沒有一點問題。

然而讓他感到郁悶的是，12月1日中午拿著榮譽證卡片再去乘地鐵時，工作人員突然說不能走綠色通道了。他們聲稱接到公司統一通知，不接受持無償獻血榮譽證卡片乘地鐵，只能使用獲獎證書原件。祁先生讓他們出示通知，工作人員支支吾吾，說沒有書面通知，是在微信群里通知的。

為了驗證問題出在哪里，他拿著這張卡乘坐公交車，還進了沒有免費開放的公園，都沒有遇到問題，公交公司和公園管理處表示已經接到通知，憑借榮譽證可以免費。

祁先生并不是在乎買地鐵票要花錢，但他為其他獲得榮譽證的人感到不平。血液中心為落實無償獻血福利，專門制作這張卡方便獻血者，為什么地鐵突然就不承認了呢？

問題究竟出在哪？

地鐵公司：拿證書免費，拿卡是否免費等通知

省血液中心：很意外，地鐵公司是不是理解錯了

記者12月2日向地鐵公司詢問這個問題，地鐵公司答復說，“目前全站執行的還是持證書免費放行，至于持榮譽證卡片免費放行，還需要等通知。”

同樣在12月2日，記者就這個問題致電江蘇省血液中心，血液中心的工作人員感到有些意外，說8個部委先前就榮譽證的頒發使用問題一起開過會，1日召開無償獻血宣傳月啟動儀式，8個部委廳局也都參加了，應該知道憑借榮譽證享受“三免”的規定。

這位工作人員說，“今天已經接到好幾百個電話，反映地鐵不認榮譽證卡片的問題。不知道是不是理解方面出問題了，榮譽證是個卡片，可能有人以為是證書。”

這位工作人員說，“很多血液中心的志愿者和工作人員因為獻血次數多，也拿到這個榮譽證，大概在周三、周四拿著卡試乘過地鐵，都沒有問題。”

省血液中心的蔡麗娜科長說：“早在11月21日，我就把江蘇省無償獻血榮譽證的卡片樣式以公文的形式發給各個廳局了，各個廳局還要往下傳達，江蘇省各個城市可能都有這種情況。”

蔡科長說：“各個部門都在積極處理，下周開始進行督察榮譽證的落實情況。等到各個環節銜接好之后，應該就沒有這個問題了。”

別讓利民之策卡在“最后一公里”

獻血牛人可以免費逛公園，免費乘坐公共交通，這無疑是件大好事，能帶動更多人投身無償獻血行列。更可喜的是，考慮到獻血者們平日攜帶獲獎證書不方便，省血液中心還特地制作了卡片大小的“無償獻血榮譽證”，拿著榮譽證就能享受免費服務。利民之策可以說是很到位了，但遺憾的是，好政策這次卻卡殼了，有市民拿著榮譽證乘地鐵，沒想到吃了“閉門羹”。

獻血牛人們當然有理由覺得委屈：明明收到了短信通知，說拿著卡片就能享受福利，可人家就是不認怎么辦？委屈的背后考問的其實正是政策落實的這“最后一公里”。

如何才能打通這“最后一公里”？首先，政策的上情下達要到位。這既包括不同政府部門之間的傳達要到位，更包括部門內部之間的協調要到位。按照省血液中心的說法，會議也開了，卡片樣式也以公文形式發給各個廳局了，現在仍然出現“不認卡”的尷尬，問題究竟是出在對政策的理解上，還是出在內部溝通不暢上，有待及時厘清。

其次，事后監管要跟上。很多時候，政策能不能得到有效落實，取決于有沒有有效的監管舉措，政策執行不力該批的批，該罰的罰，發現一起處理一起，這能倒逼政策執行者盡心履職，有助于政令暢通。

最關鍵的是，應該給政策獲益者一個即時的訴求渠道。獻血牛人被攔在地鐵站門口，有理沒處講，有屈沒處訴，這種尷尬的時刻，如果能給他們一個即時的投訴、咨詢通道，顯然有助于問題的迅速解決。比如，能否考慮在“獻血榮譽證”上印上一個求助電話，遇到問題能第一時間找到相關負責人，讓相關負責人去溝通協調。如是，哪怕政策短時間內存在小漏洞，也無礙于享受自己應得的福利。

利民之策能否真正地利民，其實關鍵就在這“最后一公里”，要是處理不好，不僅讓好政策惠及的對象寒心，更有違政策制定的初衷。