“繡花功夫”促民主監督發力 

——來自民進脫貧攻堅民主監督工作研訓班上的聲音

□本報記者 馬寅秋 實習生 馬雪彧

11月初，民進中央在京舉辦脫貧攻堅民主監督工作研訓班。

2016年4月，民進中央主席嚴雋琪率隊赴湖南調研脫貧攻堅工作。

“不能回避矛盾，要直面發展難題，強化問題導向，將民主監督貫穿事前、事中、事后”“增強各級黨委和政府的重視及接受監督的自覺性”“進一步健全和完善民主黨派民主監督的運行保障機制”……

近日，民進中央在京舉辦脫貧攻堅民主監督工作研訓班，這樣的聲音在會場不時響起。在民進中央對口監督湖南省脫貧攻堅工作一年多之際，民進中央首次舉辦以民主監督為主題的研訓班，無疑有著重要的意義。來自全國各地的民進組織相關負責人帶著一線實踐滿滿的心得和思考，會聚一堂，為下一步如何更好開展民主監督，助力打贏脫貧攻堅戰，為民進如何更好履行民主監督職能尋路子、獻良策。

怎么看——民主監督工作堅決做到三“不”

2016年，在決勝全面小康的關鍵時刻，中共中央將脫貧攻堅民主監督這一神圣使命賦予各民主黨派。如何看待這一使命？

民進中央主席嚴雋琪在研訓班中指出，在習近平總書記精準扶貧思想為指導的脫貧攻堅頂層設計的“四梁八柱”中，建立脫貧攻堅監督體系是其中的重要一環。“民主黨派開展的民主監督是中國共產黨領導下的協商式監督，必須突出政治性。”她說。

在談及民主黨派開展的這場專項民主監督時，民進中央常務副主席蔡達峰也表示，通過發現政策和做法上的偏差，提出批評和建議，最終保證黨和國家建設目標的實現，這是民主監督的目的所在。

作為監督對象，中共黨委政府部門負責人的認識和支持力度，直接決定著民主監督能否落到實處。“脫貧攻堅民主監督的有理有序進行，離不開各級中共黨委政府，特別是統戰部門和扶貧部門的重視和支持。”民進四川省委會副主委趙愛武坦言，增強各級中共黨委和政府的重視及接受監督的自覺性十分重要。

那么，民進又該如何定位自己在脫貧攻堅戰中的坐標呢？

對此，嚴雋琪指出，民進在民主監督工作中要堅決做到三“不”，即“不說風涼話”，要把自己擺進湖南、擺到貧困村去，擺到扶貧干部中去，設身處地考慮問題；“不說虛話”，要言之有據、言之有物，符合中共中央的部署和湖南的實際情況；“不說沖動話”，要遵循科學規律，做到言之有理。

“民進中央體會到，要通過逐步深入開展脫貧攻堅民主監督工作，以監督者的角度，深度參與精準扶貧精準脫貧，將民主監督的過程變成共同發現問題、共同研究問題、共同解決問題的過程，變成推動政策落實的過程，變成推動貧困地區貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，走出一條可持續的脫貧攻堅之路的過程。”嚴雋琪說。

怎么干——上下貫通，體現民主黨派組織系統力量

350多萬、近16萬、5000多名，這三個數字分別是截至2016年底的湖南省貧困人口數、全國民進會員總數及湖南全省的民進會員人數。數字懸殊的背后，考驗著民進在脫貧攻堅民主監督工作中的智慧。

“上下貫通，體現黨派組織系統的力量，而非脫離基層組織單打獨斗、不接地氣甚至閉門造車，應該是我們考量深入推進脫貧攻堅民主監督工作的重要內容。”嚴雋琪認為，開展脫貧攻堅民主監督工作，需要民進全會集智聚力開展、需要民進全會各級組織積極參與。

事實上，民進中央號召開展的“我為脫貧攻堅獻一策”活動，便是在這一思路指導下應運而生的結晶。“我”既是民進基層組織（基層支部），也是廣大會員，尤其是與農村基層社會有千絲萬縷關系的會員。

當然，不只是“我為脫貧攻堅獻一策”活動的開展。會上，民進湖南省委會副主委馬石城介紹了一年多來在協助民進中央對口湖南省開展脫貧攻堅民主監督的體會。為了掌握第一手的情況，民進湖南省委會分層級設立觀察窗口，在三個縣設立省級觀察窗口，在13個有民進基層組織的地州市，分別選擇一個貧困村和一個非貧困村作為觀察窗口，助力民進中央“察實情”、建真言。

針對如何提升民主監督實效，民進寧夏區委會秘書長史中華認為，在民主監督過程中，不能回避矛盾，要直面發展難題，強化問題導向，將民主監督貫穿事前、事中、事后，推動脫貧攻堅落到實處。

“民進是以教育、文化和新聞出版為主要界別的參政黨，在監督全覆蓋的同時，要注重結合界別特色，側重教育扶貧和文化扶貧方面的監督，就這一方面提出真知灼見，取得監督實效。”趙愛武表示，在工作中，要善于整合統籌會內外專業人士的力量，尤其注重發揮廣大民進會員的力量，實現民主監督工作會內會外、中央和市縣區的相互聯動。

怎么完善——抓住契機進一步加強自身建設

“打鐵還需自身硬。”一年多來，民進各級組織在脫貧攻堅民主監督的探索實踐中取得了良好的成效，也明顯感覺到，與參政黨的地位和廣大民眾的期望相比，民主黨派民主監督效能的發揮還有很大空間。與此同時，民主黨派在民主監督理論研究、組織建設、人才隊伍建設等方面也依然存在“短板”。“以脫貧攻堅民主監督工作為契機，進一步加強民主黨派自身建設，適應中國特色社會主義新時代的多黨合作新要求。”成為與會人員共同的呼聲。

“對民主黨派而言，脫貧攻堅民主監督是一項開創性的工作，缺乏足夠的理論研究，只能在實踐中探索，在探索中總結。”嚴雋琪要求，除了對脫貧攻堅民主監督工作本身“發力”外，及時總結經驗，上升為理性思考，使理論研究跟上新時代的要求，深入推進下一步的工作，也是“應有之義”。

“民主黨派不僅敢于監督，還要善于監督，事實上，民主監督質量如何，取決于民主黨派自身能力建設水平。”民進上海市委會參政議政部部長季國進認為，當前，提高參政黨素質和能力是當務之急。

“要通過學習和借鑒執政黨的寶貴經驗，找準專項民主監督的切入點，選擇社會群眾關心、影響面廣、事關民生的熱點難點問題開展專項監督，真正做到不越權不越位，有作為起作用。”季國進說。

從今年年初，民進四川省委會對口廣元開展脫貧攻堅民主監督工作。通過近一年的實踐，趙愛武也發現，人才隊伍、體制機制的不健全不完善，制約了民主黨派民主監督職能的發揮。對此，趙愛武“支招”，要加大新聞媒體的宣傳力度，提高認識，形成合力；有關部門應出臺相關的政策措施，為脫貧攻堅民主監督的開展提供必要的保障；同時，要進一步加大培訓力度，提高民主黨派成員的能力和素質。

史中華也建議，民主黨派應該主動擔當，積極作為，注重人才培養，尤其是民主監督方面的人才培養。只有這樣，才能確保發現真問題，不說外行話，確保議政議在點子上，監督監在關鍵處，及時幫助黨委政府在扶貧攻堅工作中查漏補缺，提升脫貧時效，不斷增強貧困群眾的獲得感。