新華社北京11月28日電（記者胡璐、韓潔）作為我國深化財稅體制改革的重要舉措，2017年12月1日起，水資源稅改革范圍將從一年半前率先試點的河北省擴大到北京、天津、山西等9個省區(qū)市，這意味著頭頂“綠色”標簽的資源稅改革再次闊步向前。

資源稅，顧名思義是以自然資源為征稅對象的稅種，其主要目的是調(diào)節(jié)資源級差收入，促進資源節(jié)約使用。

為促進資源合理開發(fā)利用，遏制資源亂挖濫采，早在1984年，我國開始對境內(nèi)從事原油、天然氣、煤炭等礦產(chǎn)資源開采的單位和個人征收資源稅。此后征收范圍進一步擴大，并實行從量定額計征方式，但這種計稅方法已不適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建資源節(jié)約型社會的要求。

2010年6月1日，我國率先在新疆開展原油、天然氣資源稅從價計征改革，這一更有利于節(jié)約資源的計稅方式，拉開了新一輪資源稅改革的序幕。

隨后的6年中，資源稅的改革范圍逐步擴大，改革品目不斷增加。2011年11月1日，油氣資源稅改革擴至全國；2014年12月1日，煤炭資源稅從價計征改革全面實施，同時清理涉煤收費基金；2015年5月1日，資源稅從價計征改革覆蓋稀土、鎢、鉬三個品目。至2016年7月1日，資源稅從價計征改革全面推開，新增對鐵礦、金礦、石墨、海鹽等21個稅目由從量定額改為從價定率計征，對未列舉名稱的其他金屬礦和其他非金屬礦的大多數(shù)礦種，也全部實行從價計征。

在全面對礦產(chǎn)資源等不可再生資源征稅基礎(chǔ)上，我國將改革目標投向水資源。2016年7月1日，根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，我國在地下水超采嚴重的河北省率先啟動水資源費改稅試點，并從2017年12月1日起將試點范圍首批擴圍至北京等9個省區(qū)市。

在諸多資源中，水資源無疑是我國嚴重短缺的產(chǎn)品和制約環(huán)境質(zhì)量的主要因素。我國多年平均水資源總量2.8萬億立方米，人均水資源量僅為世界平均水平的28%，尤其華北地區(qū)供需矛盾較大，地下水超采總量及超采面積占全國二分之一。

中國財政科學研究院院長劉尚希表示，此次試點擴圍地區(qū)，其水資源豐枯程度不一、取用水類型多樣，具有一定代表性。擴大試點有利于更好運用稅收杠桿調(diào)節(jié)作用，有效抑制不合理用水需求，為全面推開水資源稅制度積累經(jīng)驗。

黨的十八屆三中全會提出，要“加快資源稅改革”“逐步將資源稅擴展到占用各種自然生態(tài)空間”。黨的十九大進一步提出：“必須堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式”。

山水林田湖草是一個生命共同體，是我國重要的生態(tài)資源。財政部明確表示，待條件成熟后，擇機在全國全面推開水資源稅改革。繼水資源之后，還有哪些自然資源會納入試點范圍？

事實上，早在去年啟動水資源稅改革試點前，2016年5月財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于全面推進資源稅改革的通知》就明確提出，要逐步將其他自然資源納入征收范圍。

鑒于森林、草場、灘涂等資源在各地區(qū)的市場開發(fā)利用情況不盡相同，對其全面開征資源稅條件尚不成熟，各地區(qū)可以結(jié)合本地實際，繼續(xù)探索對森林等自然資源征收資源稅的政策。（完）