11月23日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《短缺藥品和原料藥經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為指南》，明確了實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等行為的具體情形，對(duì)經(jīng)營(yíng)者在短缺藥品和原料藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、提供服務(wù)過程中可能出現(xiàn)的價(jià)格違法風(fēng)險(xiǎn)予以提示，為評(píng)估各類價(jià)格行為的合法性提供指引。國(guó)家發(fā)改委反壟斷局反壟斷二處處長(zhǎng)徐新宇在接受媒體采訪時(shí)表示，對(duì)于涉嫌壟斷的企業(yè)，反壟斷部門將實(shí)施不間斷監(jiān)管，對(duì)其經(jīng)營(yíng)行為定期進(jìn)行合法性評(píng)估。

《指南》指出，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或其他協(xié)同行為，都將被認(rèn)定為壟斷協(xié)議，其形式既可以是明示的也可以是默示的，既可以是書面的也可以是口頭的，包括但不限于通過郵件、短信、微信等即時(shí)通訊工具達(dá)成的壟斷協(xié)議。《指南》還對(duì)某些藥品經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為可以規(guī)避法律的灰色地帶進(jìn)行了明確，明確經(jīng)營(yíng)者不可通過獨(dú)家交易的行為來壟斷市場(chǎng)控制價(jià)格；有證據(jù)證明經(jīng)營(yíng)者通過控制第三方交易人或通過第三方電商平臺(tái)實(shí)際操控價(jià)格，同樣涉嫌違反《反壟斷法》。

國(guó)家發(fā)改委表示，將持續(xù)調(diào)查、評(píng)估短缺藥品和原料藥市場(chǎng)總體競(jìng)爭(zhēng)狀況，加大執(zhí)法力度，并根據(jù)執(zhí)法實(shí)踐適時(shí)更新與增補(bǔ)《指南》。

徐新宇強(qiáng)調(diào)，反壟斷執(zhí)法的目標(biāo)不是促進(jìn)降低或提高價(jià)格，而是恢復(fù)良性競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)秩序，使價(jià)格水平反映市場(chǎng)供求、合理回歸。據(jù)悉，國(guó)家發(fā)改委反壟斷部門對(duì)短缺藥、原料藥價(jià)格壟斷案件的查處，已覆蓋山東、重慶、湖北等10多個(gè)?。ㄊ校?，涉案原料藥包括別嘌醇、異煙肼等多個(gè)品種，經(jīng)濟(jì)制裁總額約1613萬元。（記者劉志勇）