新華社西寧11月16日電  題:脫貧攻堅闖新路,綠色崛起繪藍圖——青海脫貧攻堅紀實

新華社記者王宏偉、顧玲、曹婷

青海要有“不破樓蘭終不還”的堅定決心和堅強意志,堅持精準扶貧、精準脫貧,切實做到脫真貧、真脫貧。

按照總書記指明的方向,580萬青海各族人民凝心聚力決戰扶貧攻堅,穩步易地搬遷,發展綠色產業,逐步擺脫貧困,挺起脊梁走出了一條高原特色扶貧路。

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完善制度做保障 整合資金提實效

今年,荷日恒村牦牛養殖社掙了30萬元。14日下午,該村第一書記張立成和村委人員測算了每家的收益,計劃年前讓入股的人拿到分紅。

“來時村委沒水、沒電、沒暖氣,最難的還是人心不齊。”2015年,張立成從青海省動物疫病預防控制中心到河南蒙古族自治縣優干寧鎮荷日恒村幫扶。

到村后,他從接地氣、凝民心、聚民氣入手,帶著工作隊和村干部上門聽需求、講政策,整合扶貧資金建成生態畜牧業合作社和畜產品廠等。2016年,這個村貧困戶的人均收入從2015年的2500元增至5600多元,順利“摘窮帽”。

給錢給物,不如給個好干部。青海現有39個貧困縣,近年來全省抽調2000多名干部到各級扶貧部門,僅今年就有384名。假扶貧、不扶貧怎么辦?青海及時召回19名不稱職、不作為的第一書記,調整172名不得力、慢作為或任期滿2年的第一書記。累計約談85名各級干部,查處扶貧領域不正之風和腐敗案件50例,處理144人。并組建160多人的精準扶貧第三方評估組全程跟蹤。

張立成說,扶貧資金只要有就會到。2016年青海共落實各類扶貧資金73.4億元。2017年,該省精準扶貧貸款已達56.89億元,有3.33萬戶貧困戶得到了金融支持。

青海省扶貧開發局的統計顯示,2016年青海有6個貧困縣摘帽,11.9萬人脫貧,貧困發生率由2015年底的13.2%下降到10.3%。

易地搬遷挪“窮窩” 綠色產業拔“窮根”

青海每30人里有1人通過易地搬遷實現脫貧。青海省扶貧開發局局長馬豐勝說:“青海堅持易地扶貧搬遷為脫貧攻堅的‘當頭炮’,逐步對20萬農牧民實施搬遷。”

2016年青海搬遷安置2.1萬戶7.8萬人,2017年2.5萬戶9.2萬人的搬遷安置項目全部開工,兩年累計完成“十三五”搬遷規劃的85%,搬遷項目開工率和工程進度均居全國前列。

搬遷是方式,致富才是目標。青海投入4.65億元在155個村實施旅游扶貧,帶動3.9萬貧困人口增收。通過荒坡變花海、鄉村變景區,腦山地區的卡陽村變靠天吃飯為靠山吃飯,2016年人均年收入近萬元,昔日的貧困村也成國家3A級景區和全國鄉村旅游扶貧示范基地。

回族群眾擅長烹飪,化隆回族自治縣群眾依靠“拉面經濟”,每年在全國實現營業收入62億元。

牧民習慣逐水草而居,隨季節輪牧,到秋冬屠宰季為減輕草場壓力會盡量多出欄牲畜。但季節性畜牧業難以抵御自然災害,并帶來草場退化和牛羊集中出欄等問題。

2011年,遠在牧區的黃南藏族自治州澤庫縣寧秀鄉拉格日村探索成立了生態畜牧業合作社,牧民以牛羊入股,合作社統一調配6萬畝草場,劃分禁牧和輪牧區域,采取舍飼、半舍飼和自然輪牧結合,根據市場行情生產畜產品,延伸畜產品直銷、牛羊繁育等產業。

“全村140位牧民來合作社上班,僅37人看管全村的牛羊。”合作社理事長俄多說。2010年以前人均收入僅為2500多元,2016年拉格日合作社總收入900多萬元,人均收入已過萬元。同時,近五年該村草場的草產量提高10.5%,植被覆蓋度從60%提高到80%。

目前,青海有900多個“草蓄平衡”的生態畜牧業合作社。這不僅讓牧民通過合作社分紅和發展畜產品相關的二、三產業持續增收、穩定脫貧,與2010年相比青海省草原植被蓋度還提高了3.4%,畝均產草量提高11公斤。該省約4萬貧困人口成為草原管護員,戶均增收2.16萬元。

扶貧當扶精氣神 要富口袋先富腦袋

“過去有吃有喝就夠了,這幾年不一樣,有條件的發展環湖旅游,沒條件的外出打工,村干部還幫我們出謀劃策,我也想靠自己富起來。”青海省海晏縣尕海村的貧困戶索南木扎西,現在是一名草原管護員,每月收入1000多元。

破除貧困戶“等、靠、要”,精神扶貧功不可沒。近年來青海組織開展思想脫貧集中宣講活動3363場,通過政策解讀、典型宣傳,激發貧困群眾致富愿望。

“只有讓他們通過自力更生增加收入,他們的生活才能真正有改變。”青海省格爾木市郭勒木德鎮東村第一書記杜發星說,扶貧要扶起老百姓的精氣神。

貧困群眾既是脫貧攻堅的對象,也是脫貧致富的主體。職業教育是掌握一技之長的關鍵,目前青海免除了中等職校全日制在校生的學費和教材費,緊密結合各地產業調整當地職校專業。

黃南州職業技術學校校長多杰冷智介紹,職校里80%的學生都是貧困生,他們一方面是中考成績不理想,更重要的是看中職校的免費教育和就業。

除職校外,青海已對2.4萬貧困人口開展了技能培訓。數據顯示,大部分經過培訓的群眾實現了“就業一人、脫貧一戶”的目標。