省政府辦公廳日前印發(fā)《河南省糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定方案》(以下簡稱《方案》)，要求各地結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。我省為何要劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)(以下簡稱“兩區(qū)”)?規(guī)模多大?“兩區(qū)”劃定工作又該如何開展?10月24日，記者走訪了省農(nóng)業(yè)廳相關負責人。

據(jù)省農(nóng)業(yè)廳發(fā)展計劃處相關負責人介紹，《方案》提出，到2019年年底，我省將劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)7580萬畝，其中水稻900萬畝、小麥7380萬畝、玉米4600萬畝，種植面積有重疊;劃定重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)1000萬畝,其中大豆700萬畝、油菜300萬畝，大豆與小麥重疊700萬畝、油菜與水稻重疊200萬畝。“兩區(qū)”地塊做到全部建檔立卡、上圖入庫，實現(xiàn)精準化管理。

《方案》明確，要按照布局合理、標識清晰、生產(chǎn)穩(wěn)定、能劃盡劃的原則，科學合理劃定小麥、玉米、水稻生產(chǎn)功能區(qū)和大豆、油菜籽生產(chǎn)保護區(qū)。據(jù)了解，我省“兩區(qū)”劃定實際需要耕地是7880萬畝，占現(xiàn)有耕地面積的64.12%，永久基本農(nóng)田面積的77.17%。

《方案》明確了劃入“兩區(qū)”的條件，優(yōu)質(zhì)耕地將優(yōu)先劃入“兩區(qū)”。要在永久基本農(nóng)田內(nèi)劃定優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)用地，把光熱水土條件好的優(yōu)質(zhì)地塊優(yōu)先劃入“兩區(qū)”，把產(chǎn)糧大縣的耕地優(yōu)先劃入“兩區(qū)”，把全省規(guī)劃的6369萬畝高標準糧田優(yōu)先劃入“兩區(qū)”，把生產(chǎn)潛力高的地塊優(yōu)先劃入“兩區(qū)”，確保優(yōu)勢區(qū)域的優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先用于糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

生產(chǎn)相對穩(wěn)定，功能作用長期有保障的農(nóng)田要劃入“兩區(qū)”。具有小麥、玉米、水稻、大豆、油菜的種植傳統(tǒng)，近3年播種面積和產(chǎn)量基本穩(wěn)定的地塊，應劃入“兩區(qū)”。各地應結(jié)合永久基本農(nóng)田劃定成果，與主體功能區(qū)、土地利用、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利等規(guī)劃銜接，劃入“兩區(qū)”的地塊，要在較長時間內(nèi)確保不被征占。

根據(jù)安排，“兩區(qū)”劃定工作以縣為基礎推進，采取試點先行的方式開展工作，2019年12月底前，各地要在試點的基礎上全面推進，做好“兩區(qū)”劃定數(shù)據(jù)的測繪搜集工作，依托河南省農(nóng)業(yè)遙感監(jiān)測中心開展上圖入庫、建檔立冊工作，并逐級匯總地塊圖斑及信息，形成上下銜接、規(guī)范統(tǒng)一的信息系統(tǒng)。

我省為何要劃定“兩區(qū)”?黨的十九大報告提出，要確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給尤其是口糧安全，始終是河南農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務，始終是我省服務大局義不容辭的政治責任。劃定“兩區(qū)”是我省落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略的具體行動，是保障國家糧食安全尤其是口糧安全的重大行動。

“兩區(qū)”一旦劃定，會不會影響我省發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)?該負責人解釋，通過劃定并建立“兩區(qū)”，實施差別化、定向化扶持政策，把種植糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢區(qū)域相對固定下來，穩(wěn)住了糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，就可以放手讓群眾根據(jù)市場需求發(fā)展多樣化的生產(chǎn)，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。