國慶前夕,一大波“政策紅包”讓不少北京企業嘗到了甜頭。9月27日,北京市發布了《關于率先行動改革優化營商環境實施方案》,一口氣推出了26項“高含金量”改革舉措,相關企業將在投資準入、人才引進、生產經營環境等方面享受到更多便利。

不只是北京,浙江的“最多跑一次”、江蘇的“不見面”審批、河南的“三十五證合一”、陜西楊凌農業高新區的“微信辦照”等改革創新之舉,折射出各地通過優化營商環境培育發展新優勢的理念之變。

營商環境就是生產力。營商環境的好壞,直接決定了一個國家或地區經濟發展的質量和速度。從某種意義上看,區域之間的競爭就是營商環境的競爭。

當前,之所以格外強調營商環境,是基于對世界經濟復蘇緩慢和我國經濟步入新常態的理性認識,特別是國際金融危機之后,在全球直接投資大幅下降的背景下,打造以投資便利化和自由化為核心的營商環境,已成為各國增強對外資吸引力的主要手段。

從產業層面看,發達經濟體在力推再工業化、促進資本回流的同時,東南亞等發展中國家也在利用其低要素成本優勢,加快承接國際產業轉移。面對市場的“上壓下擠”,卡特彼勒全球副總裁陳其華體會深刻:“過去,外商來華投資最看重的是中國便宜的土地與勞動力成本。如今,巨大的消費市場和不斷優化的營商環境,才是吸引外資的最大優勢!”

一個穩定公平透明、可預期的營商環境,對吸引各類高端資源要素集聚,推動中國經濟從成本優勢向以品牌、資本、技術、服務、人才為核心的綜合競爭優勢轉變意義重大。中國宏觀經濟研究院外經所副研究員楊長湧認為,當前我國經濟社會發展的“要素紅利”正逐步讓位于“創新紅利”,“政策紅利”也將被“制度紅利”取代。這一背景下,營造良好的營商環境,已成為推動產業轉型升級的關鍵之舉和適應經濟新常態的必然選擇。

今年以來,我國在改善營商環境、擴大對外開放方面,出臺了一系列有針對性的政策措施。先后發布《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》和《關于促進外資增長若干措施的通知》,對利用外資、擴大開放等相關邊界進行了進一步拓展。

再次“瘦身”的《外商投資產業指導目錄》《自由貿易試驗區外商投資負面清單》等文件出臺,也受到各方廣泛歡迎。

營商環境的改善,釋放了經濟發展內生動力。數據顯示,今年前8個月,我國新設立外商投資企業20389家,同比增長10%。其中,高技術行業吸收外資保持兩位數以上增長。聯合國貿發會議近期發布的《2017年世界投資報告》顯示,我國在全球最具吸引力的投資東道國中排名第二。

優化營商環境,中國成效有目共睹,但差距同樣不容忽視。構建穩定公平透明、可預期的營商環境,不僅需要科學前瞻的頂層設計,更需要社會各方形成共識,加快推動好政策好舉措落地生根,盡快轉化為經濟發展的內生動力。

“只有穩定公平透明的營商環境,才能真正引導預期,才能在新一輪全球價值鏈的競爭中占據主動。”國務院發展研究中心研究員許召元表示,當務之急,就是要進一步深化“放管服”改革,在擴大開放中與國際一流對標,用差距倒逼營商環境的進一步提升優化。(經濟日報記者 顧 陽)