“基層黨組織是我們黨全部戰斗力的基礎”“它的政治功能要充分發揮”……黨的十八大以來，習近平總書記對推動全面從嚴治黨向基層延伸、加強基層黨組織建設作出一系列重要指示，為加強和改進基層黨建工作提供了根本遵循和強大思想武器。

黨中央召開國有企業黨建工作會議、高校思想政治工作會議、農村基層黨建工作座談會，中組部分別對各領域基層黨組織建設作出全面部署。各級黨委（黨組）牢固樹立大抓基層的鮮明導向，突出強化政治功能，各領域基層黨建形成整體提升、全面加強的工作格局。

力推農村和城市基層黨建——

筑牢全面小康社會建設的堅強堡壘

“務農重本，國之大綱”。黨的十八大以來，各地著眼于強化農村基層黨組織政治功能、發揮領導核心作用，推動農村基層黨建工作全面加強。

各地配齊鄉鎮抓黨建的副書記、配強組織委員，牢牢把握村“兩委”換屆工作主導權，嚴格人選把關。推行村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”和村“兩委”干部交叉任職，村黨組織成員普遍兼任村務監督委員會主任或村級集體經濟組織、農民合作組織負責人。

選好“頭雁”至關重要。通過本村選、外面引、上級派等辦法，村黨組織書記隊伍中，農村致富能手占54％，高中以上學歷的占71％。2013年以來，中組部會同農業部舉辦農村帶頭人、大學生村官和實用技術人才培訓707期，培訓7萬人次；實行村黨組織書記縣級備案管理，從優秀村干部中選拔鄉鎮領導干部4800人，考錄鄉鎮公務員近2萬人；注重健全完善村級民主議事決策和管理監督機制，99.9％的村建立村務監督機構，從源頭上遏制農民身邊的不正之風和腐敗問題。

這5年，抓黨建促脫貧攻堅成為農村黨建的一大重點。各地選優配強3500多名貧困鄉鎮黨委書記，選拔1.4萬名“老鄉鎮”、專業技術干部進入貧困鄉鎮班子，整頓軟弱渙散貧困村黨組織，調整5000多名貧困村黨組織書記；中管黨費專門支持832個貧困縣黨員帶頭致富。各級精準選派19.5萬名第一書記，實現建檔立卡貧困村和黨組織軟弱渙散村全覆蓋。

改革開放的近40年，是我國城市化進程快速推進的時期。黨的十八大以來，黨中央高度重視城市基層黨建工作，今年7月，中組部在上海召開全國城市基層黨建工作經驗交流座談會，明確了當前和今后一個時期城市基層黨建工作的主要任務，強調增強城市基層黨組織的政治功能和服務功能，強化街道黨組織的統籌協調功能，努力把社區黨組織建成堅強堡壘。同時，不少地方探索創新商務樓宇、各類園區、商圈市場、互聯網業等城市新興領域黨建工作方式，實現黨建工作與市場繁榮雙贏。

切實加強國有企業黨建——

筑牢改革“壓艙石” 

激活發展“動力源”

“哪里有型號任務，黨組織就建到哪里；型號隊伍走到哪里，黨的工作就跟進到哪里。”中國航天科技集團400多名型號總設計師、總指揮中，黨員占近90％。黨建發揮出了指方向、育人才、凝人心、聚人力的政治優勢。

黨的十八大以來，黨中央就加強國有企業黨的建設作出全面部署，有力推動國有企業黨建工作取得新進展。

——把黨建工作要求寫入公司章程，完善“雙向進入、交叉任職”領導體制……黨的領導與公司治理有機融合。截至目前，15家中管金融企業和98家中央企業全部修訂集團章程，省屬企業70％完成章程修訂。

——強化黨組織在選人用人上的領導和把關作用，從嚴管理監督……國企領導人員隊伍建設有效加強。5年來，中組部先后2批公開遴選16名中管金融企業副職領導人員。2015年以來，中管企業、中管金融企業新任正職中，交流產生的占半數以上。2016年以來，中組部對中管金融企業和中管企業所有正職進行談話提醒，國資委黨委對有重大資產損失責任、工作不在狀態等問題的中央企業5名正職、21名副職進行組織調整。

——健全組織體系，嚴格組織生活，融入生產經營創新活動方式……基層黨組織和黨員活力進一步得到激發。5年來，全國國有企業新增基層黨組織6萬個，新發展黨員106.5萬名。吉林、山西、湖北、廣西等地在國企普遍設立黨員示范崗、組建黨員突擊隊；國家電網組建4095支黨員服務隊，在企業管理和生產經營中當先鋒、作表率。

“在調結構去產能攻堅戰中，處處可以看到黨員沖在一線、干在前頭。”不少基層職工深有感觸。國有企業中黨的領導、黨的建設弱化、虛化、邊緣化等問題得到初步破解。