新華社沈陽(yáng)10月5日電題：中流擊水再奮進(jìn)——看東北振興這五年

新華社記者

看中國(guó)雄雞版圖，東北昂首挺立，地位舉足輕重。

戰(zhàn)爭(zhēng)年代，毛澤東同志說(shuō)，只要我們有了東北，那么中國(guó)革命就有了鞏固的基礎(chǔ)。走在實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的新征途，東北又扮演著怎樣的角色？

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，作出了實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略的歷史性決策。老工業(yè)基地在逆境中砥礪前行，發(fā)生了歷史性變革，收獲了歷史性啟示，站在新的歷史起點(diǎn)，正向著全面振興奮進(jìn)。

歷史性決策

大連長(zhǎng)興島，中國(guó)長(zhǎng)江以北第一大島。

海岸邊不遠(yuǎn)，矗立著一座四五層樓高的巨型罐體——這是恒力石化2000萬(wàn)噸/年煉化一體化項(xiàng)目的原料“中轉(zhuǎn)站”。一年后，島上將崛起一座年產(chǎn)值3000億元的世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)新城。

從太湖之濱來(lái)到渤海灣畔，總投資740億元，恒力石化這家世界500強(qiáng)企業(yè)為何青睞于此？

“新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略是我們企業(yè)的歷史性機(jī)遇。”恒力石化（大連）煉化有限公司黨委書記董慶國(guó)說(shuō)。

這是國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)生“虹吸效應(yīng)”的一個(gè)縮影。

2016年4月26日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》對(duì)外發(fā)布，擘畫了未來(lái)15年?yáng)|北振興藍(lán)圖，強(qiáng)調(diào)要像抓“三大戰(zhàn)略”一樣，持續(xù)用力，抓好新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

“這充分體現(xiàn)了中央對(duì)東北振興工作的關(guān)心和支持，彰顯了東北在全局中的重要地位。”國(guó)家發(fā)改委振興司司長(zhǎng)周建平說(shuō)。

國(guó)家大計(jì)，寄予厚望。

從遼寧，到吉林，再到黑龍江，2013年以來(lái)，習(xí)近平總書記三下東北，足跡縱貫白山黑水；全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記先后4次來(lái)到東北三省代表團(tuán)，共商振興大業(yè)。

是什么讓總書記對(duì)東北念茲在茲，傾注心血？

有人說(shuō)，東北集聚著一批“大國(guó)重器”企業(yè)，無(wú)可替代；東北是國(guó)家農(nóng)業(yè)的“壓艙石”，開放的“新高地”，事關(guān)全局；有人說(shuō)，經(jīng)過(guò)上一輪振興，東北經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階，但當(dāng)前下行壓力增大，體制機(jī)制和結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，令人揪心。

滾石上山、爬坡過(guò)坎，東北振興進(jìn)入關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)著眼，從打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶出發(fā)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略的決策，為老工業(yè)基地浴火重生打開了歷史之門。

把脈開方，掌舵定向。

一次次考察調(diào)研、一遍遍分析研判，習(xí)近平總書記對(duì)新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略作出了全面部署。

2015年7月，在長(zhǎng)春召開的部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上，習(xí)近平總書記就推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地振興，提出著力完善體制機(jī)制、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生的要求。

2016年5月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造升級(jí)“老字號(hào)”，深度開發(fā)“原字號(hào)”，培育壯大“新字號(hào)”。

2017年3月，在全國(guó)兩會(huì)參加遼寧代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平總書記指出，要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

“剖析癥結(jié)一針見血，對(duì)癥下藥及時(shí)精準(zhǔn)?！敝袊?guó)東北振興研究院副院長(zhǎng)李凱說(shuō)，2014年以來(lái)東北經(jīng)濟(jì)持續(xù)走低，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書記一系列重要講話，為東北發(fā)展撥開了層層迷霧，注入了強(qiáng)大信心，指明了前進(jìn)方向。

由此，一系列重大戰(zhàn)略舉措密集出臺(tái)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》《東北振興“十三五”規(guī)劃》等連續(xù)發(fā)出，以組合拳的方式向市場(chǎng)傳遞著信心和力量。

由此，東北振興發(fā)展的面貌為之一新。今年上半年，遼寧、吉林、黑龍江經(jīng)濟(jì)增速分別為2.1%、6.5%、6.3%，頂住了下行壓力，呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)的向上勢(shì)頭，最困難的日子正在過(guò)去。

歷史性變革

“這五年?yáng)|北什么變化最大？”

“理念！”

面對(duì)記者提問(wèn)，哈爾濱市市長(zhǎng)宋希斌、長(zhǎng)春市副市長(zhǎng)白緒貴、沈陽(yáng)市鐵西區(qū)區(qū)長(zhǎng)董峰，在3個(gè)城市給出同一個(gè)答案。

“我們行政機(jī)關(guān)40多個(gè)委辦局，內(nèi)部平均削減近30%的機(jī)構(gòu)，這在以前還得了？”宋希斌說(shuō)，改革能平穩(wěn)推進(jìn)，和干部理念的改變有很大關(guān)系。

思想上能否破冰，決定著行動(dòng)上能否突圍。對(duì)東北來(lái)說(shuō)，理念之變，就像是一場(chǎng)革命，滌蕩著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的殘留，為前進(jìn)清掃最頑固的障礙。

黑龍江齊齊哈爾，中國(guó)一重集團(tuán)。

這家始建于1954年的大型國(guó)企，2016年之前連年虧損，在證券市場(chǎng)上淪落到“ST”的境地。今年1至7月份，公司新增訂貨61.72億元，同比增長(zhǎng)一倍多，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4600多萬(wàn)元。

遼寧，中石油撫順石化公司。

這家被稱為中國(guó)煉油工業(yè)搖籃的老國(guó)企，2015年以前是累虧187億元的“大戶”。今年前7個(gè)月，盈利6.5億元。

一北一南，殊途同歸。在兩位企業(yè)掌門人看來(lái)，國(guó)企沒(méi)有理由搞不好，但首要是轉(zhuǎn)變思想。

“我們打破了幾十年以生產(chǎn)為中心的經(jīng)營(yíng)理念，轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)為中心?！币恢囟麻L(zhǎng)劉明忠說(shuō)，集團(tuán)營(yíng)銷部從齊齊哈爾搬到了北京，領(lǐng)導(dǎo)班子成員干“推銷員”。

“眼睛就是盯市場(chǎng)。”撫順石化總經(jīng)理李天書說(shuō)，企業(yè)為此建立了日核算的經(jīng)營(yíng)體制，每分每秒都和市場(chǎng)在一起。

理念一變氣象新。

在新發(fā)展理念的指引下，這幾年?yáng)|北從企業(yè)到政府，放下身段換腦筋，對(duì)標(biāo)先進(jìn)找差距，擺正航向再出發(fā)，一系列化學(xué)變化正在顯現(xiàn)——

發(fā)展動(dòng)力在變。

站在長(zhǎng)春長(zhǎng)光衛(wèi)星公司的大屏幕前，一幅幅用“地球之眼”吉林一號(hào)衛(wèi)星拍攝的清晰畫面，展現(xiàn)著這家企業(yè)的非凡前景。按照公司董事長(zhǎng)宣明的設(shè)想，到2020年將累計(jì)發(fā)射60顆衛(wèi)星，一個(gè)千億元產(chǎn)值的新產(chǎn)業(yè)將橫空出世。

以前東北經(jīng)濟(jì)主要靠投資驅(qū)動(dòng)，不少地方患有房地產(chǎn)依賴癥。如今在東北，一批像長(zhǎng)光這樣的“小衛(wèi)星”企業(yè)騰空而起，以澎湃的創(chuàng)新力量，實(shí)現(xiàn)著發(fā)展引擎的更新?lián)Q代。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在變。

2015年3月9日，在全國(guó)兩會(huì)參加吉林代表團(tuán)審議時(shí),習(xí)近平總書記指出，東北老工業(yè)基地“工業(yè)一柱擎天，結(jié)構(gòu)單一”的“二人轉(zhuǎn)”組合并沒(méi)有根本改變。他用“加減乘除”形象地為東北老工業(yè)基地振興發(fā)展破題。

這五年，東北加減乘除一起做，新經(jīng)濟(jì)比重逐年提升，阿里巴巴、科大訊飛等企業(yè)紛紛進(jìn)駐。在鋼城本溪，過(guò)去本鋼一業(yè)獨(dú)大，如今生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，“藥都”名聲在外。

干部作風(fēng)在變。

嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)、干起來(lái)。東北以推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ?，全面推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)?！哆|寧優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》自今年2月實(shí)施以來(lái)，全省已對(duì)628個(gè)營(yíng)商環(huán)境案例啟動(dòng)了問(wèn)責(zé)機(jī)制，黨紀(jì)政紀(jì)處理254人，有力震懾了“忽悠”之風(fēng)和懶怠之氣。“干部作風(fēng)是最大的營(yíng)商環(huán)境，是東北振興發(fā)展的一個(gè)‘臘子口’，必須全力突破?！遍L(zhǎng)春新區(qū)管委會(huì)主任李忠斌說(shuō)。

“我看是投資爭(zhēng)過(guò)山海關(guān)?！鄙蜿?yáng)市大東區(qū)代區(qū)長(zhǎng)劉克武說(shuō)，“2012年以來(lái)，德國(guó)寶馬投資76億元在我們這里建設(shè)新工廠。早在2003年進(jìn)入沈陽(yáng)的寶馬，這五年投資明顯加速。”

資本講究回報(bào)，投資看重環(huán)境。近年來(lái)，英特爾、福耀、復(fù)星等一批國(guó)內(nèi)外大企業(yè)持續(xù)在東北增資擴(kuò)產(chǎn)，他們用資本投票，為東北政府職能的轉(zhuǎn)變，干部作風(fēng)的好轉(zhuǎn)寫下了注解。

逝者如斯夫，不舍晝夜。

從遠(yuǎn)古紅山文化走來(lái)的東北，這五年在歷史的長(zhǎng)河中只是須臾一瞬，但注定會(huì)以轉(zhuǎn)折點(diǎn)的身份寫下濃墨重彩的一筆。

“解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事。”作為土生土長(zhǎng)的東北人，沈陽(yáng)遠(yuǎn)大集團(tuán)黨委書記賀先文說(shuō)，“這五年?yáng)|北不正是這樣嗎？”

等靠要少了，闖改創(chuàng)多了；政府服務(wù)多了，市場(chǎng)環(huán)境活了；追求速度規(guī)模少了，注重質(zhì)量效益多了……東北人腦子里的舊觀念、舊打法，前所未有地退卻了。新理念、新招法正扎下根來(lái)，生出層層的新枝綠芽。

歷史性啟示

偉大的時(shí)代在歷史性變革中浩蕩前進(jìn)，以歷史性啟示總結(jié)過(guò)去引領(lǐng)未來(lái)。

從抵御經(jīng)濟(jì)下行到查處拉票賄選案，從做實(shí)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，東北這五年，可謂波瀾起伏，極不平凡，經(jīng)歷了改革開放近40年未有的風(fēng)云激蕩，也收獲了三大歷史性啟示。

在面臨歷史性轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵時(shí)刻，領(lǐng)航者指引航向至關(guān)重要——

這五年，東北遇到了前所未有的困難，但能不斷闖關(guān)奪隘，關(guān)鍵是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。前行道阻且長(zhǎng)，敢問(wèn)路在何方？只要緊跟領(lǐng)航者，就一定能跨越大河高山。

當(dāng)前，新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略已全面鋪開，利好政策次第開花。截至今年7月，有20多個(gè)國(guó)家部委和單位研究出臺(tái)支持東北振興相關(guān)的具體政策舉措，在東北實(shí)施的專項(xiàng)支持政策有60多項(xiàng)。在國(guó)家引導(dǎo)下，蘇浙粵與遼吉黑的對(duì)口合作風(fēng)生水起，熱絡(luò)非常。

在破解世界性難題的時(shí)代進(jìn)程，務(wù)求保持“久久為功”的戰(zhàn)略定力——

沈陽(yáng)新松機(jī)器人公司總裁曲道奎說(shuō)，公司成立之初一無(wú)資源二無(wú)資金，逼著坐住冷板凳搞研發(fā)。如今，新松已是全球產(chǎn)品線最全的機(jī)器人企業(yè)，上半年訂單增長(zhǎng)了60%以上。

一個(gè)企業(yè)如此，一個(gè)地區(qū)也是如此。放眼全球，德國(guó)魯爾等老工業(yè)基地的改造轉(zhuǎn)型都?xì)v經(jīng)幾十年。東北實(shí)現(xiàn)全面振興，同樣具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。

“要保持戰(zhàn)略定力和發(fā)展耐心?！敝袊?guó)（海南）改革發(fā)展研究院研究員殷仲義說(shuō)，東北正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，方向不能偏，力度不能松，不能急于求成，要按照中央的部署，踏踏實(shí)實(shí)地向前走。

在時(shí)間緊迫的重要窗口期，必須形成改革的突破之勢(shì)——

有著87年歷史的大連冰山集團(tuán)，經(jīng)過(guò)兩次混改持股人數(shù)達(dá)到163人?！拔乙彩瞧髽I(yè)的股東，混改讓我和企業(yè)的命運(yùn)融為一體?！奔瘓F(tuán)副總裁徐郡饒說(shuō)，如今國(guó)有資產(chǎn)已是混改前的2.38倍，“改革讓企業(yè)煥發(fā)了青春?！?/p>

目前，作為最難啃的硬骨頭，東北國(guó)企改革新戰(zhàn)場(chǎng)已經(jīng)開辟。沈陽(yáng)機(jī)床、北方重工等一批骨干企業(yè)的混改大幕即將拉開。

打得一拳開，免得百拳來(lái)。對(duì)東北而言，改革就是這關(guān)鍵“一拳”。

中流擊水，奮楫者進(jìn)。

“東北經(jīng)濟(jì)搞不上去，我們不服氣！”采訪中，基層干部、企業(yè)老總們的勁頭令人印象深刻，這與“寧可少活20年，拼命也要拿下大油田”的鐵人精神多像啊，東北人敢闖敢干的“魂”沒(méi)有丟，也不會(huì)丟。

站在黑土地上，回望來(lái)路，交織著光榮與夢(mèng)想，沉淀著陣痛與思考；展望未來(lái)，一顆初心不忘，一條大路光明，東北前景一往無(wú)前！（記者王振宏、徐揚(yáng)、汪偉、強(qiáng)勇、姚湜）(完)