近日，國土資源部在湖北省武漢市召開利用集體建設用地建設租賃住房試點工作啟動會，就試點工作作出全面部署。會議明確，試點的總體要求是牢牢把握“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，以構建租購并舉的住房體系為方向，著力構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，推進集體土地不動產(chǎn)登記，完善利用集體建設用地建設租賃住房規(guī)則，健全服務和監(jiān)管體系，提高存量土地節(jié)約集約利用水平，為全面建成小康社會提供用地保障，促進建立房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。

會議提出，要堅持目標導向推進試點工作——以項目管理為抓手，以完善規(guī)則為主線，以可復制、可推廣為標準，以支撐城鄉(xiāng)建設為導向，增加住宅用地供應，引導住宅用地市場趨于均衡；優(yōu)化農(nóng)村建設用地管理環(huán)節(jié)，完善用地規(guī)則，盤活低效用地，促進節(jié)約集約用地。

值得注意的是，針對社會各界關注的集體租賃住房和“小產(chǎn)權房”關系問題，國土資源部副部長王廣華明確表示，兩者有本質(zhì)區(qū)別。集體租賃住房用地符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及村土地利用規(guī)劃，經(jīng)依法批準建設，依法實施不動產(chǎn)登記。“小產(chǎn)權房”既涉及違法用地，又涉及違法建設和銷售，產(chǎn)權不受法律保護。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進告訴記者，“從此類試點城市名單來看，基本上和此前首批租賃市場發(fā)展的試點城市名單一致，這也是為了讓此類城市具備一個更好的發(fā)展基礎，尤其是通過此類用地政策的推進，有助于更好地理順此類城市當前的用地關系，對于平衡用地結(jié)構、積極為租賃產(chǎn)品提供租賃用地支持等都能發(fā)揮較好的作用”。

一位分析人士告訴記者，發(fā)展住房租賃市場無疑將從實際上改變當下的租賃市場，營造更好的租賃環(huán)境，并使所有租房者受益。“那些因為歷史遺留問題造成的‘小產(chǎn)權房’試圖借此‘轉(zhuǎn)正’的愿望不切實際。”

“不排除有些利益方借助農(nóng)村集體建設用地建設租賃住房試點的政策信號，給‘小產(chǎn)權房’打擦邊球。”該人士進一步分析指出，“政策層面針對市面上‘小產(chǎn)權房’從未松動，而且國土部等監(jiān)管部門態(tài)度明確，清理整頓的動作從未停止，‘小產(chǎn)權房’不會有借機‘轉(zhuǎn)正’的可能。”

針對試點工作的全面啟動，易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進告訴記者，租賃住房的試點還將產(chǎn)生三方面積極效應，“第一是有助于發(fā)揮此類集體建設用地的價值，租賃市場的發(fā)展成為盤活此類用地的一個很好渠道。第二是通過發(fā)展正規(guī)的租賃市場和產(chǎn)品，有力地打擊了此類區(qū)域部分小產(chǎn)權房等租賃行為。第三是通過發(fā)展租賃市場，形成更為科學的社區(qū)建設，有助于此類區(qū)域后續(xù)較好規(guī)劃”。