近日，住建部、國(guó)土部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)近期住房及用地供應(yīng)管理和調(diào)控有關(guān)工作的通知》指出，在“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”這一定位下，將強(qiáng)化住宅用地供應(yīng)按照顯著增加、增加、持平、適當(dāng)減少、減少直至?xí)和！拔孱?lèi)”調(diào)控目標(biāo)管理。同時(shí)要求地級(jí)以上城市編制住宅用地供應(yīng)三年滾動(dòng)計(jì)劃和中期規(guī)劃。

《通知》指出，為改善住房供求關(guān)系，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，將加強(qiáng)和改進(jìn)住房及用地供應(yīng)管理。根據(jù)商品住房庫(kù)存消化周期，適時(shí)調(diào)整住宅用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序。

具體來(lái)看，強(qiáng)化“五類(lèi)”調(diào)控目標(biāo)管理，住房供求矛盾突出、房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地特別是普通商品住房用地供應(yīng)規(guī)模，去庫(kù)存任務(wù)重的城市要減少以至?xí)和Ｗ≌玫毓?yīng)。其中，對(duì)消化周期在36個(gè)月以上的，停止供地；36-18個(gè)月的，減少供地；12-18個(gè)月，適當(dāng)減少供地；12-6個(gè)月的，增加供地；6個(gè)月以下的，顯著增加供地，且加快供地節(jié)奏。

此外，《通知》要求今年6月底前，完成編制公布住宅用地供應(yīng)三年滾動(dòng)計(jì)劃和中期規(guī)劃。需結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等，依據(jù)住房現(xiàn)狀調(diào)查、需求預(yù)測(cè)以及在建、在售住房規(guī)模等，立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源、環(huán)境、人口等約束條件，編制住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，統(tǒng)籌安排中期（五年）和近三年的住房建設(shè)所需用地。

值得一提的是，《通知》要求建立購(gòu)地資金審查制度，確保房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)使用合規(guī)自有資金購(gòu)地。經(jīng)國(guó)土資源部門(mén)和有關(guān)金融部門(mén)審查資金來(lái)源不符合要求的，取消土地競(jìng)買(mǎi)資格，并在一定時(shí)間內(nèi)禁止參加土地招拍掛。而招拍掛方面，需靈活確定競(jìng)價(jià)方式，包括“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”、“限地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)”、超過(guò)溢價(jià)率一定比例后現(xiàn)房銷(xiāo)售或競(jìng)自持面積等，堅(jiān)決防止出現(xiàn)區(qū)域性總價(jià)、土地或樓面單價(jià)新高等情況，嚴(yán)防高價(jià)地?cái)_亂市場(chǎng)預(yù)期。這也意味著，將嚴(yán)格禁止產(chǎn)生“地王”。

而對(duì)于住房供求矛盾突出、房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市，對(duì)具備預(yù)售條件拖延上市、變相捂盤(pán)的項(xiàng)目，將嚴(yán)肅查處。落實(shí)房地產(chǎn)成交價(jià)格申報(bào)制度，嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)、一房一價(jià)制度。

除此之外，在住房保障方面，增加租賃住房有效供應(yīng)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)參與工業(yè)廠房改造，完善配套設(shè)施后改造成租賃住房，按年繳納土地收益。在租賃住房供需矛盾突出的超大和特大城市，開(kāi)展集體建設(shè)用地上建設(shè)租賃住房試點(diǎn)。鼓勵(lì)個(gè)人依法出租自有住房，盤(pán)活存量住房資源。同時(shí)，確保完成2017年600萬(wàn)套棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)。統(tǒng)籌做好2018年至2020年棚戶(hù)區(qū)改造三年計(jì)劃。

對(duì)此，中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為，上述政策明確了庫(kù)存與土地供應(yīng)的關(guān)系，用消化周期明確了市場(chǎng)土地供應(yīng)的節(jié)奏。利用土地市場(chǎng)調(diào)控做加減法，有利于穩(wěn)定市場(chǎng)的有效需求，對(duì)去庫(kù)存有明顯幫助。因此，2017年房地產(chǎn)市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)有望逐漸平穩(wěn)。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，從供應(yīng)端采取鼓勵(lì)釋放供應(yīng)的做法，在《通知》中進(jìn)一步得到體現(xiàn)。從土地供應(yīng)總量講，預(yù)計(jì)今年土地供應(yīng)面積同比會(huì)出現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。