二

對于整體國民經濟來說，企業最基礎的作用在于解決就業、貢獻稅收、拉動經濟。

數據的說服力是明確的。早在2011年，僅中小企業，就貢獻了中國60%以上的國內生產總值、50%以上的稅收，并創造了中國80%的城鎮就業；財經作家吳曉波則稱，到2016年12月，中國的民營企業、小微企業加起來，貢獻了中國55%的稅收、制造業70%的工業產值和95%的就業機會。

過去十年，民間投資曾是中國經濟高速發展的重要活力來源。2016-2012年，中國的民間投資增速保持在30%-50%的高水平；民間投資在整體固定資產投資中的占比，2006年是36%，2015年12月則是64%。

因此，在經歷了2016年民間投資的大幅度下滑、十年內首次民間投資增速低于總投資增速后，國務院專門對促進民間投資政策落實情況開展專項督查，之后多部委跟進施策。也正是在這樣的基礎上，2017年上半年，民間固定資產投資增速回升，再次來到7.2%的水平，比上年同期加快了4.4個百分點，助力中國上半年經濟交出了不錯的答卷。

之前民間投資增速為何下滑？企業為何信心不足？在不少學者的分析中，“對產權保護不放心”，“對人身、資產安全方面的擔心”是一項扎眼的原因。也是部分出于這樣的擔心，海外追逐綠卡、資產外流甚至是“轉移”，就成了一些企業家的“理性選擇”。

在與多名企業家的交流中我們發現，他們“抱怨”和“擔心”的事情有許多共通之處，而這些擔心也是多方因素的糾纏。

比如“營商環境不好”，有時涉及到行政效率的低下，有時則是地方政府一些不講誠信、“換領導換路線”導致的政策反復、吃拿卡要、把企業當“肥羊”來宰的灰色手法；“不安全感”，則大多來自對產權的擔心，比如法律的不健全，以及現實中侵害企業和企業家利益的負面案例的“示范效應”。