新華社北京9月25日電 題:讓優秀企業家精神更好弘揚——中央以專門文件聚焦企業家精神傳遞六大看點

新華社記者 安蓓、陳煒偉

改革開放以來,一代代優秀企業家在市場競爭中迅速成長,為經濟社會發展作出重要貢獻。他們身上閃耀著共同的力量——企業家精神。

《中共中央國務院關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》25日公布。作為我國首個聚焦企業家精神的文件,意見傳遞出六大看點。

加快建立依法平等保護各種所有制經濟產權的長效機制

近年出現一些因產權糾紛、專利侵權、政府不當干預等造成企業家合法權益受損的事件。為消除企業家顧慮,讓企業家安心創造財富,意見提出一系列法治保障措施:

在財產權保護方面,及時甄別糾正社會反映強烈的產權糾紛申訴案件。加快建立依法平等保護各種所有制經濟產權的長效機制。研究建立因政府規劃調整、政策變化造成企業合法權益受損的依法依規補償救濟機制。

在創新權益保護方面,探索在現有法律法規框架下以知識產權的市場價值為參照確定損害賠償額度。

在企業家自主經營權保護方面,建立完善涉企收費、監督檢查等清單制度,研究設立全國統一的企業維權服務平臺。

有恒產者有恒心。“唯有使廣大人民、眾多企業經營者有財產安全感,才能保證社會穩定和經濟持續增長。”經濟學家厲以寧說,核心是樹立法律最高權威,讓公有財產和非公有財產一律受到保護。

對大膽探索、銳意改革出現的失誤予以容錯

意見提出一系列措施,營造尊重和激勵企業家干事創業的社會氛圍:

構建“親”“清”新型政商關系。引導更多民營企業家成為“親”“清”新型政商關系的模范,更多國有企業家成為奉公守法守紀、清正廉潔自律的模范。

營造鼓勵創新、寬容失敗的文化和社會氛圍,對企業家合法經營中出現的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助。對國有企業家以增強國有經濟活力和競爭力等為目標、在企業發展中大膽探索、銳意改革所出現的失誤,只要不屬于有令不行、有禁不止、不當謀利、主觀故意、獨斷專行等情形者,要予以容錯,為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。

“良好社會氛圍是企業家精神生生不息、代代傳承的重要條件。”中國宏觀經濟研究院研究員劉泉紅說,這有利于形成崇尚干事、鼓勵開拓、保護創新的制度環境,弘揚企業家的創新創業熱情。

國家開發投資公司董事長王會生說,營造直面困難勇于擔當、推動改革敢于突破的氛圍,形成支持改革、鼓勵創新、允許試錯、寬容失敗的環境,將最大限度調動國有企業家的積極性、主動性、創造性。

依法清理廢除妨礙統一市場公平競爭的規定做法

發揮企業家精神,需要權利平等、機會平等、規則平等的市場環境。國家行政學院開展的促進民間投資政策措施落實情況第三方評估顯示,民間投資“玻璃門”“旋轉門”“彈簧門”依然存在,個別地方政府誠信意識欠缺。

意見提出,強化企業家公平競爭權益保障,依法清理廢除妨礙統一市場公平競爭的各種規定和做法。促進各種所有制經濟依法依規平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護。

萬向集團董事局主席魯冠球說,意見對不同所有制企業負責人一視同仁,對激發更多人創業創新積極性有持久意義。

建立企業家個人信用記錄和誠信檔案

守信激勵不足,失信成本偏低;商業欺詐、制假售假、偷逃騙稅等現象屢禁不止……失信行為破壞了市場秩序,傷害了企業家實干創新的積極性。

意見提出,健全企業家誠信經營激勵約束機制。建立企業家個人信用記錄和誠信檔案,實行守信聯合激勵和失信聯合懲戒。推行監管清單制度,清除多重多頭執法。

“誠信守約的契約精神是企業家精神的重要表現形式。加強對企業家誠信經營的激勵約束,是企業著眼未來,成為‘百年老店’的安身立命之本。”劉泉紅說。

政府重大經濟決策主動向企業家問計求策

黨的十八大以來,“放管服”改革持續推進,取得積極進展。但市場準入中各種許可限制仍然較多,制度性交易成本依然較高;監管缺失、檢查任性、執法不力等問題比較突出。

意見提出,加強對企業家優質高效務實服務:支持符合條件的地區和領域開展企業投資項目承諾制改革探索;建立政府重大經濟決策主動向企業家問計求策的程序性規范;完善涉企政策和信息公開機制;建立健全幫扶企業家的工作聯動機制。

“政府部門要樹立為企業家服務的意識,減少繁瑣的審批程序,在改革中敢作為、多作為。”中國建材集團董事長宋志平說。

海爾集團董事局主席張瑞敏說,意見從精神引導到實際幫扶,從眼前困難到未來傳承,作出全面部署,不但弘揚企業家精神,壯大企業家隊伍,還為企業家專注品質、持續創新提供全方位支持和保護。

加大黨校、行政學院等機構對企業家的培訓力度

優秀企業家是經濟發展的重要人才和“關鍵少數”。優秀企業家精神代代傳承,對中國經濟意義重大。

意見提出,將培養企業家隊伍與實施國家重大戰略同步謀劃、同步推進;對有突出貢獻的優秀企業家,以適當方式予以表彰和宣傳。加大黨校、行政學院等機構對企業家的培訓力度。強調加強黨對企業家隊伍建設的領導,發揮黨員企業家先鋒模范作用。

“企業家是國家的戰略資源,要自覺成為黨在經濟領域的排頭兵。”宋志平說,中國企業家隊伍緊跟著黨和國家的政策成長起來。國有企業家和民營企業家攜手共進、不斷進步,靠的正是不斷加強黨的領導。

“引導企業家樹立崇高理想信念,把優秀企業家開拓創新的精神一代代傳下去。”厲以寧說,相信在企業家特別是年輕一代企業家中,優秀企業家精神將不斷迸發,企業家國家使命感和民族自豪感將不斷提升,推動中國經濟取得新成就、形成新優勢,助力中國夢早日實現。(參與采寫:劉紅霞、于佳欣)