從“荒山荒嶺”變成“綠色海洋”,從“靠山吃山”到“創(chuàng)業(yè)共富”,河北臨城走出了脫貧摘帽的新路子

初秋時節(jié),河北臨城縣古魯營西村的種植基地里,生機(jī)盎然,一串串葡萄壓彎了枝條,各類有機(jī)蔬菜茁壯整齊。出了種植基地,沿著水泥路就進(jìn)了村。村里,所有墻體噴涂為白色,刷著深紅色的墻圍,硬化過的街道干凈整潔,家家戶戶的屋頂實(shí)施了全坡或半坡改造,戶外廁所改造成了戶內(nèi)沖水式廁所。

過去,和大多數(shù)村莊一樣,這里沒有發(fā)展規(guī)劃,道路、飲水、衛(wèi)生等公共設(shè)施建設(shè)滯后,空心村現(xiàn)象嚴(yán)重。“2013年,我們村被確定為河北省首批10個農(nóng)村面貌改造提升精品村之一。”站在由曾經(jīng)的垃圾堆改造而成的街心花園旁,村黨支部書記郝潤身告訴《瞭望》新聞周刊記者,他們抓住了改造村貌的機(jī)遇,村民們解放了思想,激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情。

“我可能是縣里第一個種植巨峰葡萄的人。”葡萄園園主郝增山說,“葡萄畝產(chǎn)年收入1.6萬元,是以前種地收入的10倍。”

這就是地處太行山東麓的臨城縣220個行政村中,一個普通小村的嬗變。

臨城縣曾帶著落后貧困的標(biāo)簽。1994年,臨城縣被確定為國家級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。如今,這個縣正在全力脫貧攻堅。

截至2017年3月底,這個有著21.7萬人的縣,退出貧困人口5.97萬人,退出貧困村共43個,現(xiàn)有建檔立卡貧困人口6541戶12700人,貧困發(fā)生率6.5%。預(yù)計2017年底,臨城縣將摘掉“國家貧困縣”的帽子。

“在脫貧的道路上,許多貧困群眾實(shí)現(xiàn)了從‘要我富’到‘我要富’的轉(zhuǎn)變。”臨城縣委書記宋向黨說。

2012年國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布的《國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣名單》顯示,目前全國有592個貧困縣。根據(jù)中央部署安排,這些貧困縣需要在2020年全部摘帽。

臨城縣的“摘帽”之路,恰是全國眾多貧困縣脫貧攻堅戰(zhàn)場上的一個縮影。

產(chǎn)業(yè)筑基:精準(zhǔn)施策帶動貧困戶

臨城縣是有名的“核桃之鄉(xiāng)”。1999年,當(dāng)?shù)貛孜秽]電局職工響應(yīng)縣委縣政府“治理四荒,再造一個新臨城”的號召,在狐子溝入股承包了3000多畝荒地。黨員高勝福,成為了創(chuàng)業(yè)領(lǐng)頭人。

18年后,荒山禿嶺變成了核桃綠嶺。人稱“核桃哥”的高勝福與他的河北綠嶺果業(yè)有限公司,也成為邢襄大地家喻戶曉的致富“金名片”。

“起初,我們?yōu)樵趺撮_發(fā)亂石崗犯愁。后來,認(rèn)識了河北農(nóng)業(yè)大學(xué)李保國教授,經(jīng)過他的反復(fù)勘測,我們種植了薄皮核桃。”高勝福說,如今已故的李保國教授當(dāng)年帶著他們在荒崗上拓荒、開溝、換土。現(xiàn)代“愚公”們辦起了綠嶺公司。

核桃的產(chǎn)業(yè)鏈長,被當(dāng)?shù)卣龀譃檗r(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如今,綠嶺公司已成為臨城核桃產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè),擁有全國第一條最完整的核桃產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)線。

接受采訪時,宋向黨說:“我們提出‘人均一畝核桃園’的脫貧計劃,最普通的核桃畝均年收入也可達(dá)5000塊錢,房前屋后種上一畝,基本上可實(shí)現(xiàn)脫貧。11年來,縣里扶持了一批薄皮核桃企業(yè),在核桃產(chǎn)業(yè)的帶動下,全縣三分之一貧困戶脫了貧,越種越有信心。”

扶持龍頭企業(yè)不僅是替臨城樹立品牌,更是為了讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展反哺農(nóng)民。臨城縣曾專門出過文件,例如,企業(yè)必須要為農(nóng)民提供免費(fèi)的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn),要給農(nóng)民優(yōu)先供應(yīng)優(yōu)質(zhì)的苗子。

高勝福說,綠嶺公司直接安排了600多人從事核桃加工,解決了農(nóng)村閑散勞動力。一位綠嶺公司職員告訴《瞭望》新聞周刊記者,公司員工80%是臨城本地人,“福利待遇好,吸引了越來越多的大學(xué)生畢業(yè)后回鄉(xiāng)工作。”

周邊的農(nóng)民是產(chǎn)業(yè)鏈條上的受益者。去年,綠嶺公司與1300名建檔立卡貧困農(nóng)戶簽訂資產(chǎn)受益扶貧協(xié)議,為貧困農(nóng)戶提供季節(jié)性就業(yè)崗位,并定期給農(nóng)戶分紅。全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)138個行政村1萬余農(nóng)戶共發(fā)展薄皮核桃23.8萬畝,涉及70多個貧困村,3000多貧困戶,戶年均增收3000元以上。

“宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜工則工”,“七山二水一分田”的臨城精準(zhǔn)選擇實(shí)施扶貧項(xiàng)目,走出了一條發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)助脫貧的新路子。除了突出發(fā)展薄皮核桃、蘋果和板栗為主的林果業(yè),烏骨羊、蛋雞、桑蠶為主的特色養(yǎng)殖業(yè),臨城還立足全縣山場面積大、日照資源豐富的優(yōu)勢,發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè),打造了荒崗丘陵上的“藍(lán)色海洋”。

引進(jìn)中核匯能、協(xié)鑫等光伏企業(yè),以建檔立卡貧困村和貧困戶為重點(diǎn),實(shí)施資產(chǎn)收益分配。重點(diǎn)建設(shè)2個集中式光伏扶貧電站、20個村級光伏電站和163戶屋頂太陽能發(fā)電系統(tǒng),解決了3363戶貧困戶脫貧,每戶年均收益不低于3000元。

“臨城脫貧的優(yōu)勢在生態(tài)、潛力在生態(tài)、希望在生態(tài)、成效在生態(tài),初步構(gòu)建了生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧新格局。”臨城縣委副書記王俊國說。

黨建領(lǐng)航:激發(fā)村民內(nèi)生動力

沿著蜿蜒的山路,曲折而上,硬化過的山路偶有顛簸。這里是太行山的深山區(qū),皇迷村坐落于此。沿途,溝灘立體開發(fā),新修的水庫位于郁郁蔥蔥的蒼木之中。

“看,我們村在那兒!”車停在山腰的一片平地上,一位村民指著山下的村落告訴《瞭望》新聞周刊記者,“這片山是村民們的勞動場,大家白天在這兒干活。”向山上望去,村民們散落各處正在勞作。

“這是老朝書記。”村民們招呼來一位滿頭白發(fā)、皮膚黝黑的男子。51歲的王振朝,是皇迷村村支書,“老朝”是村民們對他的昵稱。作為臨城縣人大代表、邢臺市黨代表,他將“不辜負(fù)人民的信任”作為宗旨,帶領(lǐng)著皇迷村從“荒山荒嶺”變成“綠色海洋”,帶領(lǐng)著村民從“靠山吃山”到“創(chuàng)業(yè)共富”。

皇迷村共有233戶800口人,面積9000余畝,但95%是山場,山石富含鐵礦。過去,由于過度開礦,環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞,皇迷村的發(fā)展一落千丈。“半年糠菜半年糧,有女不嫁皇迷郎”,曾是這里的真實(shí)寫照。

痛定思痛,皇迷村決定整合資源,護(hù)山養(yǎng)山。相關(guān)部門強(qiáng)制關(guān)停開采加工窩點(diǎn),同時,為村子爭取到鐵礦公司800萬元補(bǔ)償款。但“800萬元怎么用”?究竟是“撒芝麻鹽式”分戶于民,還是“栽常青樹式”抱團(tuán)發(fā)力?“開村民大會,足足討論了半個多月,起初2/3的村民提議分掉。”老朝回憶道,“如果真分了,皇迷就發(fā)展不起來。”

于是,老朝帶頭將自家兄弟5人500多畝山場無償捐給村集體,再自掏腰包給村里硬化道路,其他村干部們也主動將自家應(yīng)得的補(bǔ)償金留在村集體。經(jīng)過半個月的溝通,村民逐漸被村干部干事創(chuàng)業(yè)、帶富共富的勁頭感動,經(jīng)過投票,94%的村民同意將800萬元留在村集體創(chuàng)業(yè)共富。

村兩委引進(jìn)了外地投資商,共同成立錁源生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司,村集體以前期“治山”成果占股60%,投資商新注入資本占股40%。目前,全村300多人在錁源公司打工,人均年收入2萬多元,實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè)。等到山上林果基地進(jìn)入盛果期后,全村預(yù)計戶均年分紅達(dá)5萬元。

作為帶領(lǐng)群眾打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的“指揮員”,選好、用好、管好村兩委“帶頭人”是基層工作的重中之重。正如皇迷村一樣,臨城縣始終堅持把脫貧攻堅與基層黨建工作結(jié)合起來。

在王家輝村,記者了解到,村兩委班子不僅引導(dǎo)村民發(fā)展了蘑菇大棚作為扶貧產(chǎn)業(yè),還大力扶持家庭創(chuàng)業(yè)。“我們?yōu)檗r(nóng)戶提供土地、政策引導(dǎo)、小額貸款等便利條件,目前村里的木業(yè)公司和服裝加工廠等家庭創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,通過用工等帶動了周邊群眾。”王家輝村支書王建國說,村里還對婦女進(jìn)行家政培訓(xùn),組織兩委干部、村民代表、種植大戶到山東等地參觀學(xué)習(xí)。

縣級“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、圍場村黨支部書記胡金生,也是一位治村能人。他說:“抓黨建、促發(fā)展,只有抓好了黨建,才能帶動發(fā)展。”通過多方籌資,圍場村建立了高標(biāo)準(zhǔn)的黨員活動中心和村民活動中心,制定了切合村情實(shí)際的《村規(guī)民約》和《圍場村村民自治章程》,運(yùn)用民主和法治處理黨務(wù)、村務(wù)。

“村干部只有帶頭干實(shí)事,才能讓村民信任支部,大家心齊了、心順了,才能跟著村委共同致富。”胡金生說。

多方施力:創(chuàng)新組合拳

西豎鎮(zhèn)程陽村位于天臺山腳下,取“前程陽光燦爛”之意,故稱程陽。全村共346戶1320人,為建檔立卡貧困村和“美麗鄉(xiāng)村”。

今年73歲的路保印和他的路璽年糕,在程陽村很有名。老人的年糕是四代祖?zhèn)鞯氖炙嚒组g不大的房間組成了他的小作坊:有制作間,有鍋爐間,有冷卻間,有包裝間。“度假區(qū)建設(shè)后,生意好起來了,尤其是春節(jié),年糕供不應(yīng)求。”路保印說,現(xiàn)在年糕也會外銷到縣城,甚至賣到邢臺市,“今年正月,掙了一萬多!”生意忙碌,路保印便讓村里的貧困戶一起跟著做年糕,增加了他們的收入。

“來村里農(nóng)家樂的人多了,我的生意就多了。”路保印是程陽村創(chuàng)新發(fā)展模式的受益者之一。立足于天臺山和正在建設(shè)的花鄉(xiāng)旅游度假區(qū)優(yōu)勢,程陽村探索“景村共建”模式,以景區(qū)帶農(nóng)村、以旅游富農(nóng)民,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游與精準(zhǔn)扶貧融合發(fā)展。2016年底,程陽村脫貧出列。

“脫貧,必須下大力氣找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶增收的結(jié)合點(diǎn),建立起貧困戶能夠合理分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益的有效機(jī)制。”王俊國介紹,臨城縣統(tǒng)籌謀劃農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)營體制改革試點(diǎn),推行綜合開發(fā)扶貧模式,“讓貧困戶有股可入、有事可做、有利可獲,力促資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。”

脫貧攻堅,也離不開社會多方力量的參與。“臨城的發(fā)展凝聚著各方心血。中央國家機(jī)關(guān)工委自籌資金375萬元,并聯(lián)系成龍基金會捐款150萬元,為圍場村建成新綜合教學(xué)樓,使周邊14個村600多名山區(qū)孩子受益。”中央國家機(jī)關(guān)工委宣傳部副部長、臨城縣委副書記(掛職)侯兵說,自2011年以來,中央國家機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員先后16批41次赴臨城縣考察調(diào)研,多次組織機(jī)關(guān)干部職工為貧困生捐贈生活補(bǔ)助款。

“扶貧的關(guān)鍵在于人。要善于把幫扶群眾和激發(fā)群眾內(nèi)生動力結(jié)合起來,讓群眾變被動為主動。”中央國家機(jī)關(guān)工委駐西冷水村第一書記魏皓陽談起自己的掛職感受表示,“既要多方幫扶,又要讓鄉(xiāng)親主動思考,主動作為,大家擰成一股繩,共同把脫貧工作做好。”(記者程姝)