系統性優化

大學生創新創業生態環境

2017年7月,國務院發布了《關于強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的意見》,強調“大眾創業、萬眾創新深入發展是實施創新驅動發展戰略的重要載體”,提出“以科技創新為基礎支撐、以深化改革為核心動力、以人才支撐為第一要素、充分發揮市場配置資源的決定性作用”等指導性意見,旨在進一步推動系統性優化創新創業生態環境,充分釋放全社會創新創業潛能。與此同時,我省各級政府紛紛出臺了更多鼓勵和扶持大學生創新創業的政策。如何乘勢而上,大力推進全省大學生創新創業?特提出如下建議——

提供配套社會保障,免除大學生創新創業后顧之憂。創業是一項充滿勞累和快樂、艱難而復雜的活動,所以有人說“愛一個人,就讓他創業;恨一個人,也讓他創業”。創業過程往往遍布風險,大學生在創業中的抗風險能力相對更加薄弱。建議由政府或社會承擔,為選擇自主創業的大學生提供一定年限、相應配套的社會保險,以分擔其創業風險。

強化學校與時俱進意識,更加緊密對接好創新創業教育與地方經濟社會發展需要。高校的創新創業教育要結合辦學定位、人才培養規模和辦學特色,立足解決當地問題,服務當地經濟社會發展;要結合專業教育,把學術前沿發展、最新研究成果和實踐經驗融入教學,同時建立相關教師就地掛職鍛煉制度,以更好、更持續地指導學生創新創業;建立學生在當地實踐、實習快速通道,引導學生學以致用,科學制定職業發展規劃、理性選擇創新創業項目,積極穩妥地創業立業。

建立健全服務機制,破除大學生創新創業“瓶頸”。要建立健全風險投資市場機制和運行規范,深化“放管服”改革,加強監管,形成有利于創新創業的便捷、快速、可靠、安全、高效的辦事流程;要通過有效聚集要素、多方合作,建設大學生創新創業成果轉化產權交易平臺,形成規范的交易市場,幫助相關成果及時對接資本、加快孵化進度;要進一步落實好稅費減免、小額擔保貸款、創業落戶等優惠政策,使好政策及時落地生根、開花結果。

打造多方聯動機制,營造大學生創新創業良好環境。應建立政府、高校、企業、社會和創業主體多方互補聯動機制,做到契合多方需求、信息對稱、責權利統一。相關政策制定應在政府主導下,邀請高校、企業、其他社會機構和相關創業主體參加,最大限度消除政策、管理壁壘,最大程度規避風險;推進“政產學研”對接平臺建設,鼓勵支持高校、企業和科研機構等共建大學生就業創業基地,制定和出臺相關安全保障和人身保險政策,免除企業顧慮;設立相應的“產業創業投資基金”,助推大學生科技成果孵化和轉化;進一步將創業培訓、科技創新基金項目的重心下移,延伸至高校創新創業教育中,簡化相關申報和審批手續,改革和完善相關財政補貼政策,擴大覆蓋面,增強支持力度。