近日，上海市發布《關于加快培育和發展本市住房租賃市場的實施意見》，指出上海到2020年，基本形成多主體參與、多品種供應、規范化管理的住房租賃市場體系。

截至目前，一線城市住房租賃政策已全部下發。據不完全統計，未來五年，北上廣深等一線城市將提供超過250萬套租賃住房。業內人士認為，推進房屋租賃將成為重點城市樓市調控政策主要方向，在此背景下，市場供應格局將被重構，房地產行業將從重購輕租到租售并舉轉變，從而促使房地產真正回歸居住屬性。

定位 購租并舉回歸居住屬性

上海市住建委相關負責人表示，未來將逐步扭轉長期以來房地產市場重購輕租的結構性問題，讓住房更好地回歸居住屬性，滿足不同層次、不同人群住有所居的需求，有效抑制房地產市場非理性過熱情緒，推動房價與租金趨穩。

“具體方向是，房地產行業將以滿足新市民住房需求為出發點、以建立購租并舉的住房制度為主要方向、以市場為主滿足多層次需求、以政府為主提供基本保障。”上述負責人表示。

上海住房租賃新政指出，上海市將通過依法保護承租人穩定居住權、落實稅收優惠、提高住房公積金使用效率、完善引進人才租房補貼政策、提升租賃住房生活配套功能等多種措施，著力構建超大城市租賃宜居生活。

此外，通過新增用地建設、商辦房屋按規定改建、引導產業園區建設、穩妥有序開展集體建設用地建設租賃住房試點等多種途徑，增加租賃住房供應，改善住房供應結構，為實現租有所居的目標提供實物保障。

上海易居房地產研究院研究員嚴躍進表示，新政指出存量商辦物業可以改造為租賃用房的導向，一方面將提升租賃住房供應水平，另一方面，對于一些高庫存或者有爭議的商辦物業來說，也是庫存去化、改變經營模式的指引。

中原地產市場總監張大偉表示，如果說托底蓋帽抑制投資，為一二線熱點城市樓市降溫是2017年上半年樓市調控政策的主要特征，那么2017年下半年樓市主要方向是建立完善的住房租賃體系。

張大偉說，到目前為止全國已經有超過8個省份20個以上城市發布了租賃新政。從政策內容看，主要是增加供應，減少選擇租賃居住的阻力。

“主要手段有兩種。”張大偉表示，租賃政策一類是直接影響房源供應，比如，供應70年產權的出租房用地，包括北京、上海等城市比較積極。另外一類是針對租購同權的政策，增加租房者獲得的權益。

張大偉認為，發展住房租賃市場，建立租購并舉的住房制度,不僅是房地產長效調控的政策之一，能夠鼓勵租賃消費，穩定租賃關系，賦予租房者更多的權利，更可以避免房地產市場大起大落，減少非理性購房需求。