不負重托——

自治區黨委、政府堅決貫徹落實中央治藏方略，奮力推進長足發展和長治久安

“我們村草場面積小，2011年，全村人均收入只有2500元。單門獨戶放牧，村里的勞動力都投入到牧業上，由于生產方式落后，沒法子致富?！痹诎喔昕h普保鎮多爾格村，村黨支部書記桑珠達杰談起以前富不起來的原因時說。

黨的十八大以來，西藏不斷深化牧業改革，著力構建新型牧業經營體系，通過立足牧業，推動二、三產業發展來實現脫貧致富。乘著牧業改革的春風，多爾格村成立了牧業合作社，全村牲畜、勞動力、草場都入了合作社的股進行集約化、產業化經營。

桑珠達杰笑著說：“那時，我們計劃通過合作社帶動，到2017年實現整村脫貧，沒想到2016年就實現了脫貧目標。2012年，合作社剛成立時，資產只有200萬元，到了2016年，合作社資產增加到2000萬元，4年里漲了10倍！”

多爾格村靠著走合作化道路，抱團發展，實現從傳統牧業向現代牧業轉型的故事，只是西藏貫徹落實中央治藏方略，著力處理好發揮優勢和補齊短板、保護生態和富民利民的關系，全面深化改革的一個縮影。

黨的十八大以來，特別是自治區第九次黨代會以來，自治區黨委、政府深入貫徹落實習近平總書記“治國必治邊、治邊先穩藏”的重要戰略思想和“加強民族團結、建設美麗西藏”的重要指示精神，著眼推進長足發展和長治久安，緊緊圍繞發展穩定生態三件大事，以強黨建為保障，敢于擔當、主動作為，團結帶領全區各族干部群眾為實現全面小康不懈努力。

在自治區第九次黨代會上，自治區黨委書記吳英杰代表自治區黨委、政府提出，要堅定不移維護社會穩定、堅定不移促進經濟社會發展、堅定不移建設美麗西藏、堅定不移加強黨的建設。

“四個堅定不移”，是對以習近平同志為核心的黨中央治邊穩藏戰略的深入貫徹實施，抓住了做好西藏工作的綱。

如何具體實施，自治區黨委、政府著眼西藏實際，對“三件大事”和“一個保障”進行了全盤思考和部署。

2016年12月31日，自治區黨委、政府召開全區經濟工作會議，提出要正確處理好經濟社會發展中的“十三對關系”。即：國家投資和社會投資的關系，重大項目和民生項目的關系，發揮優勢和補齊短板的關系，城鎮就業和就近就便、不離鄉不離土、能干會干的關系，扶貧搬遷向城鎮聚集和向生產資料富裕、基礎設施相對完善地區聚集的關系，央企在藏資源開發和解決當地農牧民增加收入的關系，保護生態和富民利民的關系，城市發展和提高農牧民基本公共服務能力的關系，高校畢業生政府就業和市場就業的關系，簡政放權和地方承接的關系，企業增產提效和改善企業職工福利待遇、促進農牧民群眾增收的關系，中央關心、全國支援和自力更生、艱苦奮斗的關系，鼓勵干部擔當干事和容錯糾錯的關系。

……

“四個堅定不移”和正確處理“十三對關系”，是自治區黨委、政府全面貫徹落實中央第六次西藏工作座談會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略、特別是治邊穩藏重要戰略思想和“加強民族團結、建設美麗西藏”的重要指示精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局所作出的重大決策，也是長期以來西藏經濟社會發展的經驗總結，體現了區黨委對西藏經濟社會發展規律的認識達到了一個新高度，為推進西藏長足發展和長治久安提供了強大動力。

砥礪奮進——

各族干部群眾團結一心，在黨的治藏方略指引下奮發有為

“沒想到這么快，我們就住進了這么漂亮的房子?！?017年藏歷新年前搬進新居的日喀則市吉隆縣朗久村村民多吉不住贊嘆。

多吉家的新居是一棟二層樓房，由國家和縣里投入資金18．2萬元，自籌11萬元建起的?！胺孔佑?80平方米，全家6口人，足夠住了。”多吉告訴記者，這一切都要感謝黨和政府。

“4·25”地震后，在黨中央、國務院高度重視，習近平總書記、李克強總理等中央領導的關心關懷下，自治區黨委、政府及早謀劃重建新家園大計，有序推進災后恢復重建各項工作。

作為受災較為嚴重的吉隆縣，如今已全部完成2207戶民房重建任務。昔日雜亂無章的村落，現在變成了寬敞明亮、安全舒適、錯落有致，別具邊境特色、地域特色、文化特色的社會主義新農村。

吉隆縣今日的風貌，是西藏實現長足發展和長治久安的一個注腳。在黨的治藏方略正確指引下，自治區黨委、政府團結帶領各族干部創新實踐、奮發有為，遼闊的雪域高原展現出蓬勃發展的大好局面——

廣大黨員干部夜以繼日奮戰在扶貧一線，脫貧攻堅首戰告捷。2016年，西藏統籌整合資金85．2億元，盤活存量、用好增量，突出重點、精準扶貧；開工建設易地扶貧搬遷安置點376個，易地扶貧搬遷7．7萬人；實施產業扶貧項目528個，訂單定向培訓4．9萬人，實現轉移就業3．4萬人；10個縣（區）、1008個貧困村具備摘帽條件，14．7萬人精準脫貧。

不斷創新社會管理，持續長期全面穩定基礎更加牢固。10余萬干部進村入寺，開展干部駐村、駐寺工作；在7市地所在地和所有縣城建成698個便民警務站，推行城鎮網格化管理；開展先進“雙聯戶”創建評選，不斷加強社會治安綜合治理；認真貫徹黨的民族政策特別是民族干部政策，全面落實民族區域自治制度，鞏固發展了西藏民族團結的大好局面；充分尊重宗教信仰自由，創新寺廟管理，完善寺廟僧尼公共服務、加強寺廟僧尼教育引導，實現了西藏宗教和睦佛事和順寺廟和諧。

堅持改善民生，廣大群眾幸福感獲得感更強。堅持把本級財政收入的70％以上用于保障和改善民生，每年辦好利民惠民、利寺惠僧“十件實事”；2016年，城鎮新增就業5萬余人，零就業家庭動態消零，轉移農牧區富余勞動力110萬人次，“雙集中”人員達1．96萬人。社會保障體系基本建成，各項社會保險參保300萬人次。完成農村飲水水源地保護項目1000個，七市（地）所在地污水處理廠建成運行，那曲、阿里供暖工程投入使用，建成保障性住房3．4萬套，城鄉居民生產生活條件、基層干部職工辦公住房條件顯著改善。

推進美麗西藏建設，守護好世界最后一方凈土。嚴格建設項目準入，加大造林綠化力度，建好生態保護區。如今的西藏，共建立47個各級各類自然保護區、22個生態功能保護區、13個國家森林公園和濕地公園。西藏環境公報顯示：2016年西藏生態環境質量持續保持良好狀態，大部分區域仍處于原生狀態，西藏是世界上環境質量最好的地區之一。

……

靚麗的數據，真實客觀地反映了高原巨變。5年來，西藏經濟持續健康發展、社會事業全面進步、人民獲得感不斷增強、社會大局持續長期全面穩定。

這是一張無愧于歷史、無愧于黨中央重托、無愧于人民期望的成績單，這是黨的治藏方略在雪域高原成功實踐的結晶。（周輝）