作者:《法學雜志》副編審 劉宇瓊

科技是國家強盛之基,創新是民族進步之魂。習近平同志指出,中國是一個大國,必須成為科技創新大國。充分發揮科技創新的作用,一個關鍵環節是科技成果轉化。可以說,科技成果轉化水平是一個國家科技實力的重要體現,提高科技成果轉化速度和效率是建設科技強國的必然要求。

科技成果轉化具有特殊性,主要在于:科技成果雖然可以以專利、專業技術等形式存在,但其實質部分的智力貢獻主要來自做出科技成果的研究人員,而且科技成果只有在使用中才能體現其價值。這使科技成果轉化具有很大的不確定性,一旦轉化失敗,其價值就難以實現。此外,科技成果還具有很強的時效性,如果不及時轉化,一旦被新成果取代,其價值就會迅速降低甚至完全消失。這些特性決定了科技成果轉化必須加快速度、分散風險,提高成功率。

長期以來,我國科技成果轉化率比較低,相當一部分科技成果獲得鑒定后就被束之高閣。從宏觀層面看,建立健全法律法規是促進科技成果轉化的有效途徑。目前,我國科技成果轉化的相關法律主要有促進科技成果轉化法、科學技術進步法、專利法、合同法、著作權法、反不正當競爭法等,它們在促進科技成果轉化中發揮著重要作用。但是,這些法律中有些關于科技成果轉化的規定還比較粗疏,具體實施起來存在一定困難。因此,2015年8月我國修訂了促進科技成果轉化法,2016年2月國務院又印發了《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規定》,對科技成果轉化中的一些規范進行了完善。從實踐情況看,應繼續深化改革,從以下幾個方面進一步完善科技成果轉化的法律規范。

支持公共研發平臺建設。利用網絡技術,依法構建多種類型、方便快捷的科技成果信息和產業信息平臺,增強科技成果的流動性。在“互聯網+”條件下,政府可以引導高校、科研機構、企業等構建開放共享的新型數據庫,建立完善科技成果信息系統。企業可將需要研究的課題在產業信息平臺登記,科研機構、科研人員可通過平臺了解登記項目,選擇其中的項目進行研究。科研機構、科研人員也可將自己的研究成果按照相應標準提供給平臺,供企業選用。在這個過程中,需要完善相關法律流程,保護智力成果,保證科研機構、科研人員與企業順利對接。

拓寬融資渠道,維護資金安全。科技成果轉化需要合理安排財政資金,并積極吸引多渠道資金投入。為此,需要建立政府引導、多方參與的復合型科技成果風險投資與風險防控系統,拓寬資金來源渠道,有效防范融資風險。政府可設立專項資金,分散企業在科技成果轉化中的風險;以稅收優惠政策激勵科技成果轉化,鼓勵金融機構開展科技成果質押融資業務。這需要在法律上完善科技成果融資擔保機制,并建立科技成果融資風險防控制度、科技成果變現制度、風險補償制度等。

合理分配科技成果轉化收益。科技成果轉化要靠人才,人才需要在團隊中發揮作用。現代科技創新及其成果轉化大都是通過大平臺、小組織進行的,打造精英團隊是加快科技成果轉化的重要條件。在團隊中,有掌握先進科技的研發人員,有懂市場、懂技術、懂專業的職業經理人。通過團隊的共同努力,形成高密度、高頻率、多維度的科技研發場,研發場內各種要素相互作用、有機結合,推動形成產學研結合長效機制。為此,需要健全相關法律制度,保障相關人員權益,特別是合理分配科技成果轉化收益,為科技成果轉化提供不竭動力。